РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-284/2023 по административному иску ООО «Фабрика переезда» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Фабрика переезда» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 48373/23/77052-ИП, указав, что исполнительное производство возбуждено на основании постановления ГКУ «АМПП» о привлечении административного истца к административной ответственности. Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении обжаловано в Басманный районный суд адрес и в законную силу не вступило.
Также ООО «Фабрика переезда» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 09 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не вступило в законную силу и обжаловано административным истцом.
Кроме того, ООО «Фабрика переезда» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о приостановлении исполнительного производства. В обоснование требований указано, что исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, которое обжаловано должником в Басманный районный суд адрес. Вместе с тем, заявление должника не было рассмотрено.
Определением суда от 27 апреля 2023 года административные дела объединены в одно производство.
Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Ранее представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что ООО «Фабрика переезда» была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока. Решением Басманного районного суда адрес в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отказано, однако на данное решение подана жалоба в Московский городской суд. Сумма штрафа и исполнительский сбор незаконно взысканы.
Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве и МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что в отдел судебных приставов 17 января 2023 года поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу. Оснований для возврата исполнительного документа не имелось, в связи с чем, было возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлена должнику. В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем 09 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В связи с тем, что должником подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, взыскатель отозвал исполнительный документ. Исполнительное производство окончено 02 марта 2023 года. Оснований для приостановления и прекращения исполнительного производства не имелось, так как в силу ст. 39 Закона об исполнительном производстве только суд может прекратить или приостановить исполнительного производство. Соответствующих определений суда не поступало. Вопреки доводам представителя административного истца какие-либо взыскания в рамках исполнительного производства не производились, судебным приставом-исполнителем ничего взыскано не было, даже не выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Административный ответчик ГУФССП России по Москве представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Из исследованных судом доказательств установлено, что постановлением АМПП по делу об административном правонарушении от 24 января 2021 года ООО «Фабрика переезда» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 (КоАП адрес) и ему назначено административное наказание в виде административного штраф в размере сумма
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана ООО «Фабрика переезда» в Басманный районный суд адрес 18 марта 2022 года. Решением суда от 21 сентября 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Данное постановление, содержащее отметку о вступлении в законную силу 11 ноября 2022 года предъявлено к исполнению в МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве. Исполнительное производство № 48373/23/77052-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем 23 января 2023 года, о чем вынесено соответствующее постановление.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Вместе с тем, исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении, содержал сведения о его вступлении в законную силу, сведений об обжаловании постановления и восстановлении судом срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не имелось, данный срок не был восстановлен на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Копия постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 января 2023 года направлена должнику в установленный ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок и получена ООО «Фабрика переезда» посредством ЕПГУ 23 января 2023 года.
В установленный законом срок до 30 января 2023 года требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, 09 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, ООО «Фабрика переезда» 09 ноября 2022 года в суд было подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении было подано в суд 09 ноября 2022 года.
30 января 2023 года должником в МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России подано заявление о приостановлении исполнительного производства.
Основания для приостановления судебным-приставом исполнителем исполнительного производства изложены в ст. 40 Закона об исполнительном производстве, оспаривание в суде постановления по делу об административном правонарушении к таковым не относится.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях может явиться основанием для приостановления исполнительного производства судом.
Постановление суда о приостановлении исполнительного производства не выносилось, в отдел судебных приставов не поступало.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для приостановления исполнительного производства по заявлению должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, а доводы административного истца о бездействии, выразившемся в непринятии данного постановления не состоятельны.
В МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве поступило заявление взыскателя АМПП об отзыве исполнительного документа в связи с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении в суд.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 марта 2023 года исполнительное производство окончено на основании заявления органа, выдавшего исполнительный документ.
Из материала исполнительного производства следует, что требования исполнительного документа не были исполнены, исполнительский сбор не был взыскан, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не принималось, обращение взыскания на денежные средства должника не осуществлялось, соответствующие постановления не были вынесены, а денежные средства не были взысканы с должника.
Учитывая, что законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, равно как и для его приостановления у судебного пристава-исполнителя не имелось, сумма административного штрафа и исполнительский сбор не были взысканы с ООО «Фабрика переезда», исполнительное производство окончено 02 марта 2023 года, тогда как само по себе вынесение постановление о взыскании исполнительского сбора, не привело к нарушения прав и законных интересов административного истца, не создало угрозу их нарушения, поскольку меры принудительного исполнения не были приняты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Фабрика переезда» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве фио, МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Кац
Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 года