УИД: 74RS0006-01-2023-001609-06

Дело № 2а-2852/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

08 июня 2023 года г. Челябинска

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) об оспаривании решения органов местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к административному ответчику с учетом уточнения от (дата) о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) в признании административного истца ФИО4, в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность; о признании административного истца, нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

В обоснование указав, что административный истец имеет на иждивении троих детей: ФИО1, (дата) года рождения, учится на очном отделении в Южно-уральском государственном университете; ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения. Семья административного истца состоит из четырех человек.

По месту регистрации истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Однако, после подачи полного пакета документов Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес), рассмотрев её заявление, вынес отказ в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность. Отказ в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность производился на основании статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что до (дата) нуждаемость в жилом помещении у семьи административного истца отсутствует.

Учитывая, что административный истец с детьми была зарегистрирована у своих близких родственников по договоренности временно, но в жилой дом ФИО7 и в квартиру ФИО8 фактически не вселялась, общего бюджета с 2016 года ни с ФИО7, ни с ФИО8 не было и право пользования не приобрела и не имела ни в жилом доме ФИО7 в период с (дата) по (дата) год, ни в квартире ФИО8 в период с (дата) по (дата), так как в эти периоды проживала по другому адресу, то административный истец с детьми подлежали признанию нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Административным истцом (дата) подано в Калининский районный суд заявление об установлении факта прекращения семейных отношений в периоды с (дата) по (дата); (дата) по (дата) с ФИО7, ФИО8

Считает, что при таких обстоятельствах отказ административному истцу с детьми, в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, изложенный в отказе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) не может быть признан законным, как не основанные на фактических обстоятельствах.

Административный истец ФИО4 не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда (адрес), в связи с чем, и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно Закону Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является Челябинская область, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются:

1) гражданам, проживающим в границах территорий сельских населенных пунктов, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

3) молодым семьям, в которых возраст хотя бы одного из супругов на дату подачи заявления не превышает 35 лет, имеющим одного или более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), в том числе неполным семьям, состоящим из одного родителя (опекуна, попечителя), возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного или более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N 466).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно решению Челябинской городской Думы от (дата) N 7/9 (ред. от (дата)) "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "(адрес)" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 (десять) кв. м общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела, постоянным местом жительства ФИО4 в период с (дата) по (дата) и постоянным местом жительства ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлось жилое помещение общей площадью 114,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес).

Согласно выписке ЕГРН вышеуказанное жилое помещение с (дата) принадлежит ФИО7

Постоянным местом жительства ФИО4 в период с (дата) по (дата), а также ее детей ФИО1 в период с (дата) по (дата), ФИО2в период с (дата) по (дата), являлось жилое помещение общей площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: (адрес).

Данное жилое помещение с (дата) принадлежит ФИО8 на праве собственности.

С (дата) постоянным местом жительства ФИО4 и ее детей является жилое помещение общей площадью 24,0 кв.м, расположенное по адресу: (адрес). По сведениям из ЕГРН данное жилое помещение с (дата) принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Исходя из представленных документов, суммарный уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений, принадлежащих семье ФИО4 на праве собственности, на одного члена семьи в пятилетний период до даты подачи заявления:

в период с (дата) по (дата) составлял 38,1 кв.м из: (114,3 кв.м (общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)) / 3 (количество зарегистрированных), что свыше учетной нормы, установленной в Аргаяшском муниципальном районе решением собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (адрес) от (дата) №, в размере 9 кв.м общей площади на одного человека;

в период с (дата) но (дата) составлял 7,52 кв.м из: (30,1 кв.м (общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)) / 4 (количество зарегистрированных), что менее учетной нормы, установленной в Аргаяшском муниципальном районе решением собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (адрес) от (дата) №, в размере 9 кв.м общей площади на одного человека;

в период с (дата) по (дата) составлял 12,02 кв.м из расчета (30,1 кв.м, (общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)) / 5 (количество зарегистрированных и собственник ФИО8) х 4 (состав семьи) + 24,0 кв.м (общая площадь жилого помещения по адресу: (адрес)) / 4 (состав семьи административного истца) = 12,02 кв.м), что выше учетной нормы, установленной в Аргаяшском муниципальном районе решением собрания депутатов Аргаяшского муниципального района (адрес) от (дата) №, в размере 9 кв.м общей площади на одного человека.

в период с (дата) составляет 6,0 кв.м из расчета (24,0 кв.м (общая площадь жилого помещения по адресу: (адрес)) / 4 (состав семьи административного истца) = 6,0 кв. м), что менее установленной в городе Челябинске учетной нормы.

Нуждаемость в жилом помещении у семьи ФИО4 возникла только после прекращения (дата) права пользования жилым помещением по адресу: (адрес).

Требования административного истца о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) в признании административного истца ФИО4, в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность; признании административного истца ФИО4, нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, не подлежат удовлетворению.

Согласно статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан па учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Указанное условие установлено федеральным законодательством и является обязательным.

Следовательно, с момента совершения действий, в результате которых семья ФИО4 стала нуждающейся в жилых помещениях, срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не истек.

С учетом указанных выше установленных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, суд не находит, в связи, с чем считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) об оспаривании решения органов местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

Копия верна. Судья: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья: А.И. Лысаков

УИД 74RS0№-06

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-2852/2023 Калининского районного суда (адрес)