УИД 11RS0001-01-2023-010235-24 дело № 2а-9410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обосновании административных требований ФИО1 указал, что установленные ограничения нарушают его права на нормальную жизнь, а также мешают его полноценному отдыху и отдыху членов семьи. Просил отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Кроме того, просит снизить количество явок для регистрации до одного раза, поскольку затруднительно добираться для регистрации, в связи с проживанием в ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Прокурор в своем заключении указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь тем, что при обращении в суд с настоящим иском доказательств в подтверждение необходимости отмены (изменения) установленного ограничения административный истец не представил.

Заслушав позицию административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, дело административного надзора №..., заключение прокурора, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по части 2 статьи 134 Уголовного кодекса РФ, части 2 статьи 135 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы ** ** **.

Данные преступления отнесены уголовным законом к категории особо тяжких, совершены административным истцом в ночное время суток, в состоянии опьянения.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, к лишению свободы сроком на 6 месяцев.

** ** ** ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** установлен за освобожденным из мест лишения свободы ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сыктывкарского городского суда от ** ** **, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, где продается спиртное в розлив; запрещения выезда за пределы территории МО ГО «Сыктывкар» Республики Коми.

Согласно указанному решению административный надзор ФИО1 установлен в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

По материалам дела об административном надзоре установлено, что ** ** ** ФИО1 поставлен на учёт в УМВД по г.Сыктывкару.

С учётом представленных материалов, пояснений представителя административного ответчика, поднадзорное лицо ФИО1 соблюдает установленные судом ограничения, исполняет возложенные на него обязанности, на регистрацию является в соответствии с установленным графиком, ** ** ** привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административное судопроизводство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учётом требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно представленным УМВД России по г.Сыктывкару сведениям ФИО1 постановлением от ** ** ** привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспаривался в судебном заседании.

При обращении в суд с административным исковым заявлением, доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований, необходимости изменения установленных административных ограничений и невозможности исполнения установленных административных ограничений, ФИО1 не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, относящиеся, в том числе, к категории тяжких, соответственно, установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, а изменение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений, ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Проживание административного истца с несовершеннолетними детьми не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в том числе обязанности находиться по месту жительства в определенное время суток.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Расстояние от места жительства (...) до отделения по осуществлению административного надзора УМВД России по г.Сыктывкару (ул.Советская, г.Сыктывкар), которое по мнению административного истца является значительным, обстоятельством, подтверждающим необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц, не является.

В связи с этим суд, учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (около 1 года 2 месяцев), обстоятельства совершения тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра, снижения количества явок для регистрации до одного раза, и необходимости отказа в связи с этим в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова