Материал № 5-15/2023
УИД 42RS0038-01-2023-000297-39
Беловский районный суд Кемеровской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белово 29 мая 2023 года
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес> паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отдел УФМС России по Кемеровской области в г.Белово,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, а именно: 05.04.2023 в 14.15 часов установлено, что в результате работ, проводимых ФИО1 на пилораме, расположенной по <адрес>, по осуществлению деятельности связанной с распиловкой древесины, в результате которой образуются отходы производства и потребления, отнесенные федеральным классификационным каталогом отходов к роду 17110601 01 00 5, а именно срезки натуральной чистой древесины, отходов в виде опилок натуральной чистой древесины, которые хранятся насыпью на прилегающей к земельному участку территории. При этом ИП ФИО1 не обеспечил укрытие отходов от воздействия атмосферных осадков и не принял меры по устройству искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия на участке, используемом для хранения отходов производства и потребления, чем нарушил ст.11 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 09.03.2021 ) «Об охране окружающей среды».
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В объяснении, имеющемся в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 с нарушением был согласен.
Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.05.2023, в судебном заседании вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ФИО1 больше не осуществляет деятельность по обработке древесины, т.к. прекратил своей статус индивидуального предпринимателя. Считает, что проверка проводилась незаконно, о чем ими была подана жалоба в прокуратуру Беловского района. Признает, что опилки действительно имелись на земельном участке, но их регулярно разбирают жители близлежащего села. Просит строго не наказывать.
Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса с назначением административного наказания.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со ст. 1 названного ФЗ № 89-ФЗ под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.
Согласно ч.1 ст.11 данного ФЗ запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
В силу ч.1 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 09.03.2021) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на момент составления протокола имел статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № (л.д. 34-38).
Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. ФИО1 осуществляет деятельность по <адрес> данный земельный участок арендует на основании договора аренды от 01.04.2022 (л.д. 32-33).
Как следует из материалов дела, обьяснения самого ИП ФИО1, 05.04.2023 в 14-15 час. в ходе проверки, проведенной о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по Беловскому району ФИО3 по заявлению директора ООО «Кузбасс-Снаб-Комплект» Ф.И.О.1 было установлено, что ИП ФИО1 не обеспечил укрытие отходов от воздействия атмосферных осадков и не принял меры по устройству искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия на участке, используемом для хранения отходов производства и потребления ( л.д. 3).
Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, представленными в деле, а именно: актом осмотра помещений, территорий от 05.04.2023 (л.д. 6-8 с фотоматериалом), объяснениями ФИО1 (л.д.3), Ф.И.О.1 (л.д. 9-10), протоколом № об административном правонарушении от 27.04.2023 (л.д. 1), в котором расписаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; ИП ФИО1, как лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется подпись.
Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется.
Исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
Назначая ИП ФИО1 наказание, суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающее наказание обстоятельство - признание вины.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 26.05.2023 ИП ФИО1 отнесен к категории микропредприятие.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.
Кроме того, допущенное им административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из представленных материалов не следует.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.
На основании ст. 20.1, 29.1- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Рындина