УИД: 77RS0021-02-2022-022071-55

Дело № 2а-160/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 23 марта 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/2023 по административному иску ФИО1 к госинспектору фио ТНРЭР №2 ГУ МВД России по адрес фио, ГУ МВД России по адрес и фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия с транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с настоящим административным иском о признании незаконным вынесенного госинспектором фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес (МФЦ) фио отказа от 09.08.2022 по его соответствующему заявлению № 85023246 от 07.08.2022 о проведении регистрационных действий в связи с приобретением им автомобиля, мотивированного непредставлением им страхового полиса ОСАГО, в котором по мнению инспектора, он должен был быть указан как собственник транспортного средства, однако такой отказ нарушает его права, поскольку для проведения регистрационных действий он представил страховой полис адрес «РЕСО-ГАРАНТИЯ» № TTT 7021846584, в соответствии с которым его гражданская ответственность, как владельца конкретного транспортного средства, застрахована, а потому оспариваемый отказ нарушает его право пользования принадлежащим ему на законных основаниях имуществом и незаконно возлагает на него обязанность по вторичному заключению договора ОСАГО, тогда как требования об обязательном представлении в органы фио полиса ОСАГО, в котором новый владелец транспортного средства должен быть указан как собственник транспортного средства, в законодательстве отсутствуют.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать в полном объеме по доводам письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что в рамках ответа от 19.08.2022 № 3/227721186312 на жалобу административного истца по факту вынесения отказа в проведении регистрационного действия по заявлению от 07.08.2022 № 85023246 последнему было дополнительно разъяснены положения нормативных актов об обязанности владельца транспортного средства застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, при том, что Верховный суд РФ отдельно отметил, что ответственность нового владельца транспортного средства и лиц, которым передано право управления транспортным средством, не может быть признана застрахованной по договору обязательного страхования гражданской ответственности предыдущего владельца.

Административный ответчик фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, в удовлетворении заявленных административных требований просил отказать по доводам ранее представленных письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что законодательством запрещается совершение регистрационных действий в случае не предоставления необходимых для этого документов, в том числе при отсутствии полиса обязательного страхования гражданской ответственности на нового собственника, при этом на момент предъявления настоящего иска спорные правоотношения перестали затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку 11.08.2022 транспортное средство фио фио, 1990 года выпуска, номер кузова ..., было зарегистрировано за ним как за новым собственником, то есть до момента подачи административного искового заявления.

Административный ответчик госинспектор фио ТНРЭР №2 ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 07.08.2022 ФИО1 в связи с приобретением им транспортного средства фио, г.р.з. х691ру123 на основании заключенного с фио договора купли-продажи от 01.08.2022, обратился в госавтоинспекцию фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес (МФЦ) с заявлением № 85023246 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением его собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС.

К данному заявлению был приложен страховой полис адрес «РЕСО-ГАРАНТИЯ» № TTT 7021846584 страхователя такого транспортного средства Кошатаняна фио, согласно которому ФИО1 был включен в число лиц, допущенных к управлению таковым.

09.08.2022 ФИО1 было отказано в проведении регистрационного действия к заявлению № 85023246 от 07.08.2022 на основании пункта 4 части 5 статьи 20, пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, статьи 4 пункта 2 Федерального закона № 40-Ф3 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», поскольку не были представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности на нового собственника.

Названный отказ в проведении регистрационного действия был подписан госинспектором фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес (МФЦ) фио

18.08.2022 ФИО1 обратился с жалобой на отказ в регистрации транспортного средства в УГИБДД ГУ МВД России по адрес, номер обращения 2999330, указав на нарушение таковым его прав, не соответствие его нормам действующего законодательства, поскольку ни в одном из нормативных актов не содержится требования об обязательном представлении в органы фио полиса ОСАГО, в котором новый владелец транспортного средства должен быть указан как собственник транспортного средства, тогда как его гражданская ответственность как владельца транспортного средства была застрахована по страховому полису адрес «РЕСО-ГАРАНТИЯ» № TTT 7021846584.

В ответе № 3/227721186312 от 19.08.2022 на обращение фио фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес разъяснил, что при возникновении права владения транспортным средством владелец транспортного обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, при переходе права собственности на транспортное средство от страхователя к иному лицу новый владелец обязан застраховать свою гражданскую ответственность, при этом незаключение новым владельцем договора ОСАГО лишает его права обращаться за выплатой страховой суммы к страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность предыдущего владельца.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылался на то, что оспариваемый отказ нарушает его права, в том числе право пользования принадлежащим ему на законных основаниях имуществом, и незаконно возлагает обязанность по вторичному заключению договора ОСАГО, тогда как требования об обязательном представлении в органы фио полиса ОСАГО, в котором новый владелец транспортного средства должен быть указан как собственник транспортного средства, в законодательстве отсутствуют.

Одновременно установлено, что 11.08.2022 названное транспортное средство фио было зарегистрировано за ним как за новым собственником, что подтверждается сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) и представленной в материалы дела карточкой учета транспортного средства

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, при условии, что они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Понятие владельца транспортного средства приведено в статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-Ф3 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), в соответствии с которым им является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

В целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, на владельцев этих транспортных средств, каковыми признаются их собственники, а также лиц, владеющих транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления и тому подобное), Законом об ОСАГО возложена обязанность по страхованию риска своей гражданской ответственности путем заключения договора обязательного страхования со страховой организацией (часть 1 статьи 4).

При переходе права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления на транспортное средство от страхователя к иному лицу новый владелец обязан заключить новый договор обязательного страхования своей гражданской ответственности (пункт 2 статьи 4 Закона об ОСАГО).

При этом на адрес запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, в отношении указанных транспортных средств не проводится государственная регистрация (пункт 3 статьи 32 Закона об ОСАГО), а лица, нарушившие установленные данным Федеральным законом требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на адрес, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на адрес на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) регистрационное действие определено как действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В пункте 18 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД РФ от 21 декабря 2019 года № 950 установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в части 1 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ, к которым в частности относится страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ, документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи (часть 6 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

При таких данных, учитывая, что исходя из системного толкования приведенных норм права, при смене собственника транспортного средства отпадает возможность наступления страхового случая по ранее заключенному договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поскольку бывший собственник, как обладатель вещи, лишается возможности управлять транспортным средством, и, следовательно, не может причинить вред другим лицам в ходе его эксплуатации, при том, что на регистрацию изменений в учетные сведения автомобиля в связи с изменением его собственника ФИО1 не был представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности нового владельца автомобиля, а представленный последним в орган фио страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности, который он не заключал и по которому он не является страхователем, не может подтверждать обстоятельства страхования фио, как новым собственником автомобиля, своей гражданской ответственности, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в проведении регистрационного действия был правомерен, а потому оснований для удовлетворения заявленных административных требований у суда не имеется.

Вместе с тем суд учитывает, что на момент предъявления иска регистрация права собственности в отношении приобретенного им автомобиля уже была произведена, что также свидетельствует об отсутствии необходимости в судебной защите права в предусмотренной главой 22 КАС РФ процедуре и указывает на отсутствие предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к госинспектору фио ТНРЭР №2 ГУ МВД России по адрес фио, ГУ МВД России по адрес и фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия с транспортным средством, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Карпова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.03.2023