УИД 72RS0009-01-2025-000564-57 Дело № 2-477/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Исетское 22 октября 2025 года

Исетский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Чемеренко О.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Бакштеева А.М.,

при секретаре Мужикян К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования Исетского муниципального района к Администрации Исетского муниципального района Тюменской области, ФИО3 о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исетского района Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования Исетского муниципального района обратился в суд с иском к Администрации Исетского муниципального района Тюменской области, ФИО3 о признании договора недействительным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Исетского муниципального района и ФИО3 в лице ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Срок договора аренды установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно заключенному договору арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок <адрес> для ведения огородничества. В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указанный Договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов, в настоящее время является действующим. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Указанный договор заключен с нарушением действующего законодательства, поскольку формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования. В жилых зонах формирование подобных участков недопустимо. Согласно информации администрации Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)». Согласно ст. 4 Градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Шороховского сельского поселения, утвержденных решением Думы Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ №) в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)» такой вид разрешенного использования как «ведение огородничества» не предусмотрен. Следовательно, указание в Договоре на вид разрешенного использования – «для ведения огородничества» является неправомерным. Кроме того, в силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случае, предусмотренных п. 2 данной статьи. В связи с чем, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № является ничтожным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства. Оспариваемая сделка является ничтожной, поскольку при её заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части предоставления участка для ведения огородничества в территориальной зоне, не предусматривающей такой вид использования земельного участка. Надлежащим способом восстановления нарушенного права муниципального района в данном случае является передача прав на спорный участок администрации Исетского муниципального района в соответствии с требованиями ст. 12, 167 ГК РФ. Указанные нарушения требований ЗК РФ затрагивают интересы публично-правового образования – Исетского муниципального района в лице администрации Исетского муниципального района. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов муниципального образования. Просит суд признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> а, заключенный между администрацией Исетского муниципального района <адрес> и ФИО2 в лице ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО2 обязанности возвратить Администрации Исетского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <адрес>

Истец помощник прокурора Бакштеев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Администрации Исетского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав мнение прокурора, просившего удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Исетского муниципального района и ФИО3, в лице ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>9 20 ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор аренды земельного участка № (л.д.9-16). Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером <адрес> а, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Срок договора аренды установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

Согласно распоряжению администрации Исетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен ФИО3 без проведения торгов (л.д. 17).

По сведениям Администрации Исетского муниципального района земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)» (л.д. 18-19).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Суд полагает, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При этом п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Не допускается образовывать садовые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями. Раздел садового земельного участка или огородного земельного участка допускается с соблюдением требований, установленных земельным законодательством.

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта.

Согласно требованиям ч. 2, 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка» (код 2.0) предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания I человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставленного жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1. В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования – «обслуживание жилой застройки» (код -2.7) не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «веление огородничества» (код 13.1).

В силу п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом изложенного формирование земельных участков с видом разрешенного использование «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования. В жилых зонах формирование подобных участков недопустимо.

Согласно ст. 4 Градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Шороховского сельского поселения, утвержденных решением Думы Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ №) в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)» такой вид разрешенного использования как «ведение огородничества» не предусмотрен.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, суд полагает, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства. В связи с признанием сделки недействительной, подлежат применению последствия недействительности сделки в виде передачи прав на спорный земельный участок Администрации Исетского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области, в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования Исетского муниципального района, к Администрации Исетского муниципального района Тюменской области, ФИО3, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между администрацией Исетского муниципального района Тюменской области (ИНН № и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в лице ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) обязанности возвратить Администрации Исетского муниципального района <адрес> (ИНН №) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись О.Ю. Чемеренко

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.Ю. Чемеренко