УИД 19RS0001-02-2025-000673-71

Дело № 2а-1992/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия, руководителю пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 об оспаривании решения,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия об оспаривании ответа руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивировал тем, что на его обращение (заявление) поступил ответ, содержащий разъяснение прав на обжалование их руководству Главного следственного управления, однако его обращение не передается вышестоящему должностному лицу, а рассматривается должностным лицом, занимающим одну и ту же должность. Считая, что жалоба подлежала рассмотрению вышестоящим должностным лицом, просит признать решение руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2

Участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных ФИО1 требований, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. В отзыве на иск ФИО3 просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку ФИО4 являлся старшим инспектором контрольно-следственного управления, был назначен временно исполняющим обязанности руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления, вышестоящим по отношению к нему руководителем является непосредственный руководитель пятого отдела контрольно-следственного управления ФИО2, в связи с чем, нарушений порядка рассмотрения обращений не допущено.

В судебное заседание административный ответчик руководитель пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 не явился, извещен о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Председателю Следственного комитета Российской Федерации с заявлениями о преступлении в порядке ст. 141, 144 УПК РФ, в которых просил зарегистрировать его в КУСП, повести проверку в порядке ст. 144-145 УПК РФ, признать ФИО1 потерпевшим по уголовному делу, возбудить уголовное дело в отношении должностных лиц и свидетелей.

Заявления ФИО1 рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО4, по результату рассмотрения дан мотивированный ответ № об отсутствии оснований для регистрации заявлений о преступлении в КУСП, организации процессуальной проверки. В ответе ФИО1 разъяснено, что в случае несогласия с данным ответом, ФИО1 вправе обжаловать руководству Главного следственного управления, прокурору или в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководству Главного следственного управления Следственного комитета России по <адрес> и Республике Хакасия с жалобой, в которой просил ответ и.о. руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, зарегистрировать заявление ФИО1 о преступлении против правосудия в КРСП.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 рассмотрена руководителем пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 дан ответ №, в котором отражено, что основания для организации и проведения процессуальной проверки отсутствуют. Также в ответе разъяснено, что в случае несогласия с данным ответом, ФИО1 вправе обжаловать руководству Главного следственного управления, прокурору или в суд.

Согласно заявленным требованиям ФИО1 указывает на то, что его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены должностным лицом, занимающим одну и ту же должность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон о Следственном комитете РФ) в систему Следственного комитета входят: центральный аппарат Следственного комитета; главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета; криминалистические подразделения Следственного комитета (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положения о Следственном комитете Российской Федерации, так в подпункте 9 пункта 7 предусмотрено, что Следственный комитет осуществляет в том числе, организацию и прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по рассмотрению поступающих заявлений, обращений, жалоб и иной информации (далее – Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что письменные обращения, поступающие в Следственный комитет или должностному лицу Следственного комитета в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Сроки рассмотрения обращений, поступивших в Следственный комитет, исчисляются в календарных днях с даты их регистрации в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделениях по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах Следственного комитета, следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделениях Следственного комитета, а также учреждениях Следственного комитета.

В пункте 20 Инструкции приведено, что руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета организуют рассмотрение обращений в подчиненных следственных органах и учреждениях Следственного комитета и контролируют результаты их рассмотрения.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован, содержать оценку всех доводов, а также обоснование принятого решения. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 28 Инструкции).

В пункте 24 Инструкции установлено, что ответ на обращение заявителю подписывается: на первичное обращение - должностным лицом Следственного комитета, рассматривающим обращение; на повторное обращение - вышестоящим руководителем (заместителем руководителя) по отношению к должностному лицу Следственного комитета, подписавшему ответ на первичное обращение.

Как установлено судом, обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены и.о. руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО4

В обращении (жалобе) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он оспаривает ответ и.о. руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, обращается в порядке подчиненности к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия, при этом обращение ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ также руководителем пятого отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2

При таких обстоятельствах, суд усматривает, что ответ ДД.ММ.ГГГГ дан должностным лицом с нарушением порядка подчиненности, с нарушением порядка рассмотрения обращений.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений, является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

Поскольку административным ответчиком допущено нарушение Инструкция по рассмотрению поступающих заявлений, обращений, жалоб, имеется факт нарушения права административного истца, предусмотренного пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО1, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 188, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ответ руководителя пятого отдела контрольно-следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Главное Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и Республике Хакасия устранить допущенное нарушение в установленном законом порядке и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу ФИО1 и в Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.