Дело № 2А-811/2023 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным действий и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

06.09.2022 судебный пристав-исполнитель Советского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое нарушает действующее законодательство и содержит заведомо ложные сведения.

Заведомо ложным, не соответствующим действительности и нормативным документам является заявления пристава в разделе «установил»: «взысканные ден средства перечисляются взыскателям, т.к., сохранение прожиточного производится в ПФР» - орфография сохранена.

В ПФ РФ удержания производятся не самостоятельно, а только по постановлению пристава ФИО2 При этом пристав ФИО3 не исполняет свою обязанность в части сохранения прожиточного минимума истца.

01.02.2022 года истец написал заявление о сохранении прожиточного минимума из единственного источника дохода - пенсии но старости. Как следует из информации с сайта судебных приставов, не позднее пяти дней они обязаны вынести постановление о сохранении прожиточного минимума. Получение всех справок и передача всех документов между подразделениями ФССП РФ и ПФ РФ предусмотрена путем обмена, который осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по принципу «одного окна» при оказании госуслуг населению.

Но пристав ФИО2 свою обязанность не исполнил, постановление в ПФ РФ о сохранении истцу прожиточного минимума не передал по средствам электронной межведомственной связи, как это предусмотрено правилами делопроизводства. Когда истец лично обратился в Советский РО УФССП России по Нижегородской области и потребовал выдать на руки постановление о сохранении прожиточного минимума, чтобы отнести его в ПФ РФ, пристав ФИО2 составил заведомо незаконное постановление, в котором не указал сумму прожиточного минимума. Таким образом. ПФ РФ по Нижегородской области применяет свой прожиточный минимум, что делать не в праве.

С (дата) неприкосновенный для взысканий источник доходов из прожиточного минимума составляет 14 263 руб.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» региональный размер пенсии для сохранения прожиточного минимума применяется в том случае, если он превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

Размер пенсии истца составляет 12957,31 руб., следовательно, данная сумма полностью защищена от всех видов взыскании.

Однако, из-за некорректно составленного постановления о сохранении прожиточного минимума, которое приставы не передали своевременно в ПФ, из моей пенсии продолжают удерживать взыскания. Поэтому постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от (дата), вынесенное приставом ФИО2 является незаконным и его следует отменить.

Также нарушена ч. 7 ст. 64.1 Федеральною закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая обязывает пристава направлять сторонам вынесенное постановление не позднее следующего дня за днем вынесения. Постановление от (дата) направлено (дата) согласно почтовому штемпелю на конверте.

В соответствии ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного липа службы судебных приставов, его действия (бездействие) но исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде.

В соответствии ч. 4 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявления о действиях (бездействии) приставов производится судом в десятидневный срок.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Госпошлиной исковое заявление к приставам не облагается.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконными действия (бездействие) пристава-исполнителя Советского РО УФССП России по Нижегородской области пристава-исполнителя ФИО2, а его постановление от 06.09.2022 отменить.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчика привлечены: УФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечены: старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 Пенсионный фонд РФ, АО «Теплоэнерго».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией вернувшейся в материалы дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как установлено судом и следует из материалов дела судебный пристав-исполнитель, рассмотрев исполнительный лист 13.10.2020 г., рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист №026638736 от 17.06.2020 г. по делу 2-1400/2019 с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 51637,22 рубля, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства 106635/20/52007-ИП в отношении ФИО1 в пользу АО «Теплоэнерго».

Согласно пункту 5.1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу пункта 5.2 статьи 69 того же Федерального закона при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Названные положения закона введены в действие с 1 февраля 2022 г. Федеральным законом от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности, вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 г. N 1-П и от 14 мая 2003 г. N 8-П; определения от 25 января 2018 г. N 44-О, от 18 июля 2019 г. N 2063-О, от 19 декабря 2019 г. N 3545-О и др.).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем 24.02.2022г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Установлено, что 24.12.2019г. УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода в отношении ФИО1 вынесено решение о назначении пенсии в размере 12957,31 р.

Из материалов дела следует, что согласно сведения ПФР в Советском районе в настоящее время размер пенсии ФИО1, причитающийся к выплате после всех удержаний по исполнительным производствам составил 11970 руб. 10 коп., то есть не менее величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения - пенсионер, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 973 от 28.05.2022 года.

Пунктом 3 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных Постановлением Правительства № 1022 от 26.06.2021 года к основным социально-демографическим группам населения относятся:

а) трудоспособное население - лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением неработающих инвалидов этого возраста;

б) пенсионеры - лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В связи с изложенным ФИО1 с 23 декабря 2019 года является пенсионером, а не трудоспособным лицом, то к ней применяется прожиточный минимум для соответствующей социально-демографической группы - пенсионер.

Установлено, что 27.08.2022г. в Советский районный отдел УФССП России по Нижегородской области от истца поступило заявление о незаконном удержании с пенсии должника денежных средств.

06.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по тем основаниям, что перечисление денежных средств производится ПФР с учетом сохранения прожиточного минимума.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Закона N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Установлено, что данное постановление согласно сведениям услуг почтовой связи в нарушение вышеуказанных норм направлено 30.09.2022г., получено истцом 03.10.2022г.

Таким образом, доводы истца в части незаконности действий по несвоевременной отправке оспариваемого постановления в ходе рассмотрения дела по существу нашли свое подтверждение, следовательно, в данной части требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Закона 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно нормам ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от (дата) N 229-ФЗ (Далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Закона 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Таким образом обязанность по исполнению вынесенного постановления судебного пристава исполнителя от 24.02.2022 г. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, возложена ПФР РФ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что с 01.01.2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ все права и обязанности Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в полном объеме переходят к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области.

Разрешая возникший спор, суд, исходил из того, что ходатайство истца разрешено в порядке и сроки, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принятое по его результатам решение соответствует закону, прав и законных интересов должника не нарушает. Доказательств обратного материалы дела не содержат суду не представлено. В связи с чем, требование истца о признании незаконным постановления от 06.09.2022г. и его отмене удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО5, старшему судебному приставу Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО4, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным действий и обязании совершения действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО5 выразившиеся в нарушении сроков отправления постановления от 06.09.2022г. №52007/22/442066.

В остальной части заявленных требований Замышляемой И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)