Дело №2-665/2022
УИД 23RS0052-01-2022-000965-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк 22 июля 2022 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Е.А.,
секретарь судебного заседания Брошко Н.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Тюриной И.В., представившей удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.02.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия специального стажа 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет.
При оценке периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж не включены следующие периоды работы ФИО1:
- с 10.07.1985 по 31.12.1990 в качестве <данные изъяты>, так как не подтверждается занятость в качестве электросварщика на ручной сварке;
- с 01.01.1992 по 31.07.1998 в качестве <данные изъяты>, так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке;
- с 01.08.1998 по 06.11.2006 в качестве <данные изъяты> так как после 01.08.1998 в Туркменистане был отменен институт досрочных пенсий;
- с 01.01.2002 по 06.11.2006 в качестве <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Туркменистана.
Истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Тюрина И.В исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2 иск не признал, возражал против его удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).
Решением УПФР №200000029358/375031/20 от 05.06.2020 ФИО1 отказано в назначении с 20.03.2020 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет.
Решением УПФР №220000046377/147281/22 от 16.02.2022 ФИО1 отказано в назначении с 10.02.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет.
При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы: с 08.07.1985 по 31.12.1990 в качестве <данные изъяты> так как не подтверждается занятость в качестве электросварщика на ручной сварке; с 01.01.1992 по 31.07.1998 в качестве <данные изъяты> так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 01.08.1998 по 06.11.2006 в качестве <данные изъяты> так как после 01.08.1998 в Туркменистане был отменен институт досрочных пенсий; с 01.01.2002 по 06.11.2006 в качестве <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Туркменистана.
При рассмотрении вопроса о зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы, суд принимает во внимание следующее.
Согласно информации в приложении к письму от 08.07.2022 №204-35.3-20-18488/22 Министерства труда и социального развития Краснодарского края, предоставленной консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7 по определению Тихорецкого городского суда от 26.05.2022, в соответствии с частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из того, что Списком № 2 1956 года предусмотрена только профессия "электросварщик" и что до распада СССР работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, то ФИО1 с 8 июля 1985 года по 31 декабря 1990 года выполнял работу, соответствующую профессии рабочего «электросварщик», что соответствует требованиям пенсионного законодательства для досрочного назначения страховой пенсии, действовавшего в рассмотренный период времени. На основании записей в трудовой книжке в периоды времени с 1 января 1992 года по 31 июня 1998 года и с 1 августа 1998 года по 6 октября 2006 года ФИО1 выполнял работу профессии рабочего «электросварщик» 3 разряда, с 1 мая 1996 года профессии рабочего «электросварщик» 4 разряда Кизыл-Арватского вагоноремонтного завода им. 26 Бакинских Комиссаров республики Туркменистан. Работа ФИО1 по профессии рабочего «электросварщик» в рассматриваемый период времени также подтверждается архивными справками Центрального отраслевого архива Агенства «Туркмендемирёллары» Государственного предприятия «Туркмендемирёллары» Министерства промышленности и коммуникации Республики Туркменистан от 17 октября 2019 года № 15/15-2592. В результате распада СССР Туркменистан стал независимым государством 27 октября 1991 года. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств - участников СНГ, к числу которых относится Туркменистан, на территорию Российской Федерации регулируется соглашением о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, не уполномочены давать оценку правового применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения в целях установления права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.
Суд приходит к выводу об обоснованности и достоверности предоставленной информации эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования.
Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с 10.07.1985 по 31.12.1990 в качестве <данные изъяты> дающих право на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ следует обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и страховой стаж период работы с 10.07.1985 по 31.12.1990 в качестве <данные изъяты>
Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж работы, составил 10 лет 11 месяцев 18 дней.
Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с наступлением возраста 56 лет, то есть с 21 марта 2020 года.
Проверяя обоснованность решения №220000046377/147281/22 от 16.02.2022 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и страховой стаж следующий период: с 10.07.1985 по 31.12.1990 в качестве <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 марта 2020 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов
Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022.
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов