Дело № 2а-1901/2025

91RS0024-01-2025-000084-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) от 27.09.2024 года №№<номер> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что она обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район развилки, приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка. Однако решением Департамента от 27.09.2024 года №9516/02.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок расположен за границами населенного пункта. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым.

Стороны и заинтересованные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 11.09.2024 года истец ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Садовое назначение», приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка.

Оспариваемым решением Департамента от 27.09.2024 года №9516/02.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что образуемый земельный участок расположен за границами населенного пункта.

Не согласившись с решением Департамента, истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Отказывая истцу ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, Департамент указал, что образуемый земельный участок расположен за границами населенного пункта.

Между тем расположение земельного участка в пределах населенного пункта не является обязательным условием для формирования земельного участка. Органы местного самоуправления в силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ осуществляют управление и распоряжение всеми муниципальными землями, как в пределах, так и за пределами населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

Каких-либо оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, Департаментом в решении не приведено.

При таких обстоятельствах решение Департамента об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку решение Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное решение незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

При повторном рассмотрении Администрации, учитывая неразрывную связь процедуры утверждения схемы расположения земельного участка с порядком предварительного согласования предоставления земельного участка, следует проверить, имеет ли истец как лицо, стоящее в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, право на приобретение земельного участка без соблюдения очередности, и принять законное и обоснованное решение по заявлению истца.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 27.09.2024 года №№<номер> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11.09.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ленинградская, район развилки, с видом разрешенного использования «Садовое назначение», с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 апреля 2025 года.