Дело № 2а-776/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании отказа незаконным отказа об утверждении схемы по разделу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указала, что является собственником гаража №, площадью 16,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Потребительский гаражный кооператив «Аргумент». Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок под гаражом не оформлен. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является Российская Федерация. Данный земельный участок передан ФГБОУ ВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 21 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходных данных. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отказало в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. С решением ответчика истец не согласна, поскольку оно нарушает ее права.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО5 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указа на их необоснованность.

Административный истец ФИО3, заинтересованное лицо ФГБОУ ВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж №, площадью 16,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Потребительский гаражный кооператив «Аргумент», с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 21 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Потребительский гаражный кооператив «Аргумент», с сохранением исходных данных. К заявлению был приложен диск и доверенность.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направило в адрес ФИО1 ответ № о направлении запроса в ФГБОУВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет», как обладателю права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обратилось в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет» с письмом о предоставлении мнения по вопросу образования земельного участка и утверждения его границ в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с ответом ФГБОУ ВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ, данная организация является подведомственной Министерству просвещения Российской Федерации и может принимать решения по разделу земельных участков только с согласия учредителя. Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации не дало положительного ответа по вопросу раздела земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направило в адрес ФИО1 копию ответа ФГБОУ ВО «Южно-Уральский гуманитарно-педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направило в адрес ФИО1 ответ № в соответствии с которым, дополнительно сообщило, что согласно правилам землепользования и застройке в <адрес>, утвержденным решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б.2.5 – специализированные общественно-деловые территориальные зоны высших и средних учебных заведений. В данной территориальной зоне размещение частных гаражей не предусмотрено. Размер земельного участка – 21 кв.м. противоречит установленным минимальным размерам земельных участков в территориальной зоне Б.2.5. – 500 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу п.п. 1 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

На основании ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно Градостроительному зонированию г. Челябинска Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в общественно-деловой территориальной зоне Б.2.5 и относится к виду территориальных зон, на которые устанавливаются градостроительные регламенты.

Согласно ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Градостроительным регламентом установлено, зона Б.2.5 является специализированной общественно-деловой территориальной зоной высших и средних учебных заведений. К данной зоне установлен предельный минимальный размер земельного участка, который не должен быть менее 500 кв.м.

В соответствии с п.п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Учитывая изложенное, правовых оснований для утверждении схемы по разделу земельного участка с кадастровым номером № у МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, не имелось.

Кроме того, судом принимается во внимание, что при обращении в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ФИО3 был представлен неполный пакет документов.

В соответствии с п.5,6 ст. 3.7, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

К заявлению ФИО3 об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был приложен диск и доверенность. Иные документы, необходимые для рассмотрения обращения, заявителем представлены не были.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО3 к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании отказа незаконным отказа об утверждении схемы по разделу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании отказа незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.02.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.