Дело № 2а-69/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико–санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России и Управлению ФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико–санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее также – МСЧ), Федеральной службе исполнения наказаний России и Управлению ФСИН России по Республике Коми об установлении группы инвалидности, признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он обратился с заявлением по месту отбывания уголовного наказания и просил направить его на медико-социальную экспертизу. Однако это было сделано с опозданием, кроме того, инвалидность не установлена.
Определением от 27.03.2024 отказано в принятии к производству суда требований об установлении группы инвалидности.
Административный истец, выступая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.
Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В обоснование требований ФИО1 указал, что страдает заболеванием, обратившись с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы он был направлен для её прохождения, однако комиссия экспертов пришла к выводу об отсутствии оснований для назначения инвалидности.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (далее – Правила).
В соответствии с п. п. 1 и 2 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее – Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее – главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п. 17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных мероприятий, а также мероприятий по медицинской реабилитации с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Согласно п. 3 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осуждённых, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации и надзора за осужденными, находящихся в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования и переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 № 233 (далее – Порядок), предусмотрено, что осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4 Порядка).
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения (пункт 8 Порядка).
В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5 Порядка).
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, п.20 Правил).
Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, периодически проходит лечение в МСЧ.
Из отзыва МСЧ (л.д. 12) следует, что истец находится на обследовании в период с 22.01.2023 по 28.02.2023. Врачебной подкомиссией было принято заключение от 20.02.2023 № 84 (л.д. 5-7), согласно которой оснований для направления истца на медико-социальную экспертизу не выявлено. Разъяснён специальный порядок обжалования, установленный Правилами.
С целью установления факта ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи, судом было направлено поручение в МСЧ.
По результатам проведённой проверки МСЧ представлен отчёт от 04.02.2025 согласно которому, объём инструментальных и лабораторных исследований в рамках стационарного наблюдения оценён как достаточный. При этом особо отмечено, что деятельность органов медико-социальной экспертизы не оценивалась, поскольку это не входит в компетенцию МСЧ.
В силу ч. 1, 3 и 4 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Изучив отчёт от 04.02.2025, суд приходит к выводу о его относимости, допустимости, достоверности и принимает в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, поскольку отчёт основан на медицинских документах истца, подготовлен медицинскими работниками (врачами), комиссия состояла из врачей, не принимавших участие при лечении истца в указанный период. Оснований не доверять врачебным выводам у суда не имеется.
В силу ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По сути, все доводы иска сводятся к несогласию с результатами врачебной подкомиссии и заключением от 20.02.2023 № 84, принятого по итогам её работы. Однако для обжалования заключения имеется свой порядок, установленный Правилами.
Иных нарушений действующего законодательства условий содержания в исправительном учреждении, допущенных со стороны ответчиков, судом не установлено.
По этим причинам, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико–санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России и Управлению ФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года.
11RS0005-01-2024-001871-88