РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> РБ 16 ноября 2023 год
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0№-12 (2-3346/2023) по исковому заявлению ФИО1 Илгар кызы к администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое здание, указывая, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке истцом в 2022 году было построено и введено в эксплуатацию нежилое здание производственной базы с кадастровым номером № площадью 170,7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В 2023 году истцом была проведена реконструкция вышеуказанного объекта недвижимости, в результате которой общая площадь здания составила 446,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства «Производственной базы», по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, так как не представлены результаты инженерных изысканий и материалы проектной документации, предусмотренные п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Кроме того, в отказе было указано о том, что согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Октябрьским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», объект уже построен, выдача разрешения на строительство на уже построенный объект Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена. В настоящий момент оформить право собственности на объект капитального строительства иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным, так как обращения истца в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), с целью легализации возведенного (реконструированного) объекта в общем порядке, завершилось отказом. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования: «для размещения промышленных объектов». Принимая во внимание назначение возведенного объекта, разрешенное использование земельного участка соответствует его целевому назначению и использованию. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - нежилое здание в составе литер А, А1 и А2, находится в границах земельного участка, в пределах которых допускается размещение объектов капитального строительства. Таким образом, объект недвижимости создан без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, находится в пределах кадастровых границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть соответствует требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Просит признать право собственности на объект недвижимости - нежилое здание производственно-складского назначения, общей площадью 446,9 кв.м., литеры А, А1 и А2 технического паспорта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены судебными повестками.
Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ в судебном заседание не явился, при проведении подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что не возражает против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, представил отзыв на иск, в котором указывает, что оставляет вопрос о признании права собственности на нежилое здание на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пунктом 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 263 настоящего Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения промышленных складов, общая площадь 1200 (+/-12) кв.м., кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 170,7 кв.м., с кадастровым: номером № расположенное по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>.
В 2023 году истец реконструировала принадлежащие на праве собственности объект недвижимости на земельном участке скадастровым номером №, в результате чего, общая площадь здания составила 446,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением администрации ГО <адрес> РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства».
Из технического паспорта нежилого здания усматривается, что год завершения строительства объекта недвижимости литера А - 2022, литера А1, А2 пристрой - 2023 год.
Согласно представленному заключению о техническом обследовании строения производственно-складского назначения по <адрес> №№
1. На основании данных визуально - инструментального обследования состояния несущих и ограждающих строительных конструкций, техническое состояние строений А, А1, А2 по адресу: <адрес> в <адрес> оценивается как «Исправное состояние». Надежность конструкций каркаса строения соответствуют условиям прочности, несущей способности и устойчивости. Фундамент и несущие конструкции строения не имеют следов разрушения и повреждения, приводящих к деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и дающих эксплуатационные свойства конструкции строения, и обеспечивают безопасное пребывание людей и сохранность инженерного оборудования.
2. Устойчивость каркаса строения, прочность конструкций и эксплуатационные свойства конструкций соответствуют требованиям Свода правил СП 20.13330.2011 «Нагрузки и действия» и СП 15.13330.2012 «Каменные конструкции».
3. Объемно - планировочное решение строения соответствует проекту на строительство, разработанному ООО «АрхСтройПроект» по заказу №.И требованиям Свода правил СП 3330.2011 «Производственные здания», и может эксплуатироваться в качестве здания производственного и складского назначения всех категорий по взрыво - пожарной опасности.
4. Отсутствие дефектов в конструкциях каркаса в период эксплуатации, как показатель надежности прочностных свойств конструкций и каркаса строения, в целом, позволяют использовать строение по его функциональному назначению - производственное здание. Строение не представляет опасности для людей и окружающей среды. Вероятность отклонения в неблагоприятную сторону прочностных и других характеристик материалов и конструкций здания отсутствует.
5. Планировочное решение здания соответствует требованиям «Технического регламента требованиях пожарной безопасности» по условиям ограничения распространения и обеспечения опасных условий эвакуации людей при пожаре.
6. Теплозащитная характеристика строения R0=2.96 м2хС/Вт соответствует нормативным требованиям и обеспечит в холодный период года теплозащиту помещений от промерзания.
7. Планировочное решение земельного участка соответствует ГПЗУ № РФ-03-2-02-1-00- 2023-0288-0 и благоустройство территории, прилегающей к зданию, обеспечивает условия для наружного пожаротушения объекта, отвода ливневых и паводковых вод для защиты грунтового основания от подтопления.
Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, рыночная стоимость нежилого здания литера А, площадью 216,4 кв.м., без учета земельного участка и строений составляет 750 000 рублей, нежилого здания литера А1, площадью 26,5 кв.м., без учета земельного участка и строений - 31 000 рублей, нежилого здания литера А2, площадью 204 кв.м., без учета земельного участка и строений - 215 000 рублей.
По смыслу указаний п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, если при этом не нарушается право собственности или законное владение смежного землепользователя.
При таких обстоятельствах, когда легализация самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство или ввода в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, суд, руководствуясь тем, что недостаток в виде отсутствия таких разрешений сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, который, кроме всего прочего, устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом, не может признать названный недостаток условием, препятствующим признанию права собственности на самовольные постройки.
Учитывая, что объект недвижимости, в целом, возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к соответствующей категории назначения и разрешенного использования, соответствует требованиям пожарной безопасности, заявленные исковые требования, в отсутствие доказательств,препятствующих признанию права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Илгар кызы (паспорт №) к администрации городского округа <адрес> РБ (ИНН №) о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.
Признать за ФИО1 Илгар кызы право собственности на нежилое здание производственно-складского назначения, общей площадью 446,9 кв.м., литеры А, А1, А2 технического паспорта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.
Судья: В.В. Митюгов