К делу №2а-1407/2025

УИД 23RS0044-01-2025-001080-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 02 июля 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Кириенко А.Е.,

с участием:

заместителя прокурора Краснодарского края Бондар И.А.,

главы администрации Шабановского

сельского поселения Северского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2 и об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ СОШ №2,

установил:

прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2 и об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ СОШ №2, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2 и обязать администрацию Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 по ул. Кирова, 48 в селе Шабановском Северского района Краснодарского края осуществить ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра» в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере реализации администрациями сельских и городских поселений Северского района дорожной деятельности в районе расположения общеобразовательных учреждений выявлены нарушения. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Так, в мае – июне 2025 года в общеобразовательных организациях района запланировано проведение Единого государственного экзамена и Государственной итоговой аттестации, при этом учащиеся будут подвозиться к пунктам сдачи ЕГЭ на школьном автотранспорте. Кроме этого, несовершеннолетние учащиеся общеобразовательных школ передвигаются к школе как в пешеходном порядке, так и на школьном автотранспорте. Согласно информации ОГИБДД ответственным юридическим лицом за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательных школ является администрация Шабановсокго сельского поселения. Проведенной отделом ГИБДД ОМВД России по Северскому району проверкой состояния улично-дорожной сети на территории Шабановского сельского поселения выявлены следующие нарушения: в районе расположения МБОУ СОШ №2 в <...> износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра» составил более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Характер выявленных недостатков и степень износа дорожного полотна и дорожных знаков свидетельствуют о длительном непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере содержания дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами. Указанное нарушает требования, установленные п. 2.1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2009 №28. Так, указанный нормативный акт предусматривает транспортное обслуживание несовершеннолетних учащихся общеобразовательных школ, проживающих на расстоянии более 1 км от образовательной организации, при этом автотранспорт должен передвигаться по безопасному маршруту, что в настоящее время не соответствует действительности. По правилам, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданской ответственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образование ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Таким образом, выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, в том числе на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимым.

Заместитель прокурора Краснодарского края Бондар И.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, просил их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении и письменном объяснении процессуального истца в порядке ст. 174 ГПК РФ, приобщенном к материалам дела (л.д. 100-101).

Глава администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил суду письменное заявление (л.д. 103).

Выслушав заместителя прокурора Краснодарского края Бондар И.А., главу администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края ФИО1, признавшего исковые требования в полном объеме, обстоятельно изучив материалы дела, суд полагает признание административным ответчиком административных исковых требований подлежащим принятию в соответствии со ст. 157 КАС РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2 и об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ СОШ №2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2 и об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации МБОУ СОШ №2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к ремонту разметки в районе расположения МБОУ СОШ №2.

Обязать администрацию Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения возле образовательной организации муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 по ул. Кирова, 48 в селе Шабановском Северского района Краснодарского края осуществить ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра» в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.