Дело №
23RS0№-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Г.Новороссийск 17 июля 2025 года.
Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,
с участием:
представителя Новороссийской таможни ФИО1,
адвоката Пшеничникова А.И. в защиту интересов привлекаемого к ответственности юридического лица ООО "Рек-Ит", представившего удостоверение № и ордер № от 17.07.2025г., -
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Рек-Ит" <данные изъяты> по ст.16.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО, Общество) "Рек-Ит" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, ул.<адрес> ООО «Рек-Ит» при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № товара № «кондиционеры (сплит-системы) с артикулами AR80F09CABWXER, AR70F12C1BWXER, AR70F09C1BWXER, AR60F12C1DWXER, AR60F09C1DWXER», общим количеством 195 штук, в нарушение положения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О мерах нетарифного регулирования" не были соблюдены запреты и ограничения, выразившееся в непредставлении таможенному органу разрешительных документов, что свидетельствует о совершении ООО административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.
Представитель Новороссийской таможни ФИО1 считал вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просил привлечь Общество к административной ответственности. Также пояснил, что в настоящее время лицензия на импорт товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предоставлена.
А двокат Пшеничников А.И. в интересах ООО "Рек-Ит" вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью. Просил о назначении минимально возможного наказания. Дополнительно пояснил, что в настоящее время лицензия на импорт товаров, явившихся предметом административного правонарушения, получена.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни прибыл т/х «CSTAR PETER» на борту, которого, в том числе, находился контейнер № CLNU3038012 по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № CSDDXB000345.
Согласно сведениям, указанным в коносаменте от ДД.ММ.ГГГГ № CSDDXB000345, в контейнере находился товар: «кондиционер», 390 грузовых мест, вес брутто товара 6790 кг.
ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО "Рек-Ит" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста подана ТД № с декларируемым в графе 31 указанной ТД следующим товаром:
- товар № «кондиционеры (сплит-системы) модель: AR80F09CABWXER, AR80F09CABWNER, AR70F12C1BWXER, AR70F12C1BWNER, AR70F09C1BWXER, AR70F09C1BWNER, AR60F12C1DWXER, AR60F12C1DWNER, AR60F09C1DWNER, AR60F09C1DWXER», код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС 8415900009, общим количеством грузовых мест - 390, общим весом брутто товара 6.790кг.
Согласно сведениям, содержащимся в графе <адрес>10/140425/5004826, декларантом является ООО "Рек-Ит".
ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере № CLNU3038012, (АТД №) установлено, что в грузовом помещении контейнера № CLNU3038012 находятся следующие наименования товаров:
- сплит системы (внешние и внутренние) блоки различных моделей, товар предоставлен следующими видами:
1. «AR80F09CABWXER внешний блок (с заправочным клапаном на боковой стенке)…», всего по данной модели 10 внешних блоков;
2. «AR80F09CABWNER внутренний блок…», всего по данной модели 10 внутренних блоков;
3. «AR70F12C1BWXER внешний блок (с заправочным клапаном на боковой стенке)…» всего по данной модели 45 внешних блоков;
4. «AR70F12C1BWNER внутренний блок…», всего по данной модели 45 внутренних блоков;
5. «AR70F09C1BWXER внешний блок (с заправочным клапаном на боковой стенке)…», всего по данной модели 35 внешних блоков;
6. «AR70F09C1BWNER внутренний блок…», всего по данной модели 35 внутренних блоков;
7. «AR60F12C1DWXER внешний блок (с заправочным клапаном на боковой стенке)…», всего по данной модели 45 внешних блоков;
8. «AR60F12C1DWNER внутренний блок…», всего по данной модели 45 внутренних блоков;
9. «AR60F09C1DWNER внутренний блок…», всего по данной модели 60 внутренних блоков;
10. «AR60F09C1DWXER внешний блок (с заправочным клапаном на боковой стенке)…», всего по данной модели 60 внутренних блоков.
В заключении отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение №) утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень).
Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГг. №, в составе образцов №№, 3, 5, 7, 10 идентифицирован хладон R-32. Образцы №№, 3, 5, 7, 10 содержат дифторметан (хладон-32, R-32, СН2F2, метиленфторид, HFC-32, гидрофторуглерод 32, GAS 75-10-5), который имеет формулу СН2F2. Также в разделе 5 таможенной экспертизы указано, что дифторметан (хладон R-32) включен в «Перечень веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию» (список F) и таблицу 2.1 (список F) «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза с таможенной территории Евразийского экономического союза».
В соответствии с п.2 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (далее - Положение) к продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, относится продукция, указанная в списке D раздела 1.1 единого перечня и содержащая озоноразрушающие вещества, указанные в списках A, B, C и E раздела 1.1 и в разделе 2.1 единого перечня.
Согласно примечанию к данным разделам, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.
В соответствии с п.4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (далее - Положение), ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. №) (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - заключение (разрешительный документ)), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 9 настоящего Положения.
Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенному органу государства-члена Союза (далее - государство-член) при прибытии озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, на таможенную территорию Союза.
В соответствии с п.6 Положения помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до внутреннего таможенного органа, а также для перевозки от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа), представленных таможенному органу государства-члена для помещения озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под иные таможенные процедуры.
Таким образом, по ТД № в отношении товара «кондиционеры», содержащего озоноразрушающее вещество, поименованное в Списке F раздела 2.1 Перечня, утвержденного Решением №, а именно хладон R-32, необходимо предоставление лицензии Минпромторга России или заключения (разрешительного документа).
Разрешительные документы на товар «кондиционеры» по ТД № не предоставлены, в связи с чем, установленные запреты и ограничения в части мер нетарифного регулирования не соблюдены.
Согласно п.2 ст.109 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п.1 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В соответствии с подп. 2 п.3 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров в том числе от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.
Согласно п.9 ст.107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.
В соответствии со ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
1) лицо государства-члена:
- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;
- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС;
- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;
- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с п.1 ст.6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются, в том числе, запреты и ограничения на день регистрации таможенной декларации.
Пунктом 3 ст.108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи декларации.
Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений (пп.5 п.1 ст.143 ТК ЕАЭС).
На основании пп.27 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Пунктом 1 ст.9 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п.2 ст.9 ТК ЕАЭС).
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями ЕАЭС экономической комиссии, нормативными правовыми актами России запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Рек-Ит" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, а также вина Общества в его совершении, подтверждается следующими доказательствами, подтверждается следующими доказательствами:
- транзитной декларацией №, согласно которой ООО "Рек-Ит" с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита задекларирован товар № «сплит-системы»;
- актом таможенного досмотра №, которым установлено, что на картонных коробках, в которые упакованы внешние блоки сплит-систем, имеется маркировка, свидетельствующая о содержании в блоках «ХЛАДАГЕНТ R-32»;
- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из которого следует, что в составе образцов №№, 3, 5, 7, 10 идентифицирован хладон R-32, что соответствует маркировке товаров. Образцы №№, 3, 5, 7, 10 содержат дифторметан (хладон R-32. R-32, CH2F2, метиленфторид, HFC-32, гидрофторуглерод 32, CAS 75-10-5), который имеет формулу CH2F2. В составе образцов №№, 3, 5, 7, 10 содержится дифторметан (хладон-32, R-32, CH2F2, метиленфторид, HFC-32, гидрофторуглерод 32);
- заключением ОТО и ЭК Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено, что при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, сведения о лицензии или заключении (разрешительный документ) предоставлены не были, в связи с чем, установленные запреты и ограничения не соблюдены;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в контейнере №CLNU3038012 находится товар «сплит системы» в том числе внешние блоки с артикулами «AR80F09CABWXER, AR70F12C1BWXER, AR70F09C1BWXER, AR60F12C1DWXER, AR60F09C1DWXER» в количестве 195 шт.;
- протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО4, который подтвердил обстоятельства, изложенные в акте таможенного досмотра №;
- письмом директора ООО «Электросервис и Ко» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, где он подтвердил, что на момент ввоза (ДД.ММ.ГГГГ) разрешительные документы представлены не были. Разовая лицензия Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь на импорт соответствующих кондиционеров выдана только ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом генерального директора ООО "Рек-Ит" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтверждает наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях Общества;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП №, согласно которому установлено, что ООО "Рек-Ит" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО "Рек-Ит" зарегистрировано в качестве юридического лица, - материалами дела в их совокупности.
Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
Вина ООО "Рек-Ит" выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей ТД № ООО "Рек-Ит" не предприняло никаких мер, направленных на соблюдение запретов и ограничений по товару № «кондиционеры (сплит-системы) модель: AR80F09CABWXER, AR70F12C1BWXER, AR70F09C1BWXER, AR60F12C1DWXER, AR60F09C1DWXER», задекларированного в графе <адрес>10/140425/5004826.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, - суд считает необходимым определить Обществу "Рек-Ит" наказание в виде штрафа без конфискации товара, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.
Оснований к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ нет.
Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд —
ПОСТAНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Рек-Ит" (юридический/фактический адрес: 353900, <адрес>, к.М, офис 34, <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Товар, явившейся предметом административного правонарушения - внешние блоки с артикулами «AR80F09CABWXER, AR70F12C1BWXER, AR70F09C1BWXER, AR60F12C1DWXER, AR60F09C1DWXER» в количестве 195 шт. - возвратить по принадлежности собственнику.
Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России адрес: 121087, <...>), банк получателя - Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 773001001, р/с банка получателя 40102810045370000002, р/с получателя 03100643000000019502, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161010000140, в графе «назначение платежа» «Новороссийская таможня код 10000010, оплата штрафа по постановлению по делу об АП 10317000-000613/2025» УИН штрафа - 15310103170000613259.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Е. Керасов