Производство № 2-1114/2023
УИД 67RS0003-01-2023-000274-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при помощнике судьи Левенковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав, что обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 10.11.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия права, в виде того, что дети родились и воспитывались на территории другого государства. Истица полагает отказ незаконным, полагает, что она, родившая пятерых детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, имеет право в возрасте 50 лет на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вне зависимости от того, что дети были рождены и воспитаны на территории Республики Беларусь.
Просить суд признать незаконным решение ответчика от 10.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 23.10.2022, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указал, что дети истицы рождены и воспитаны на территории Республики Беларусь, ФИО1 в период времени с 11.01.1993 по 01.06.2013 не проживала на территории РФ, работала на территории Белоруссии. Указал, что истица имеет право на пенсию по данному основанию на территории Республики Беларусь, документы направлены в Пенсионный орган данного государства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, достигшая возраста 50 лет, 11.10.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как мать, родившая пятерых детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, представив свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ, 14.02.1998, 26.07.2000, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Дети рождены и воспитаны на территории Республики Беларусь.
По заявлению ФИО1, решением органа ПФР от 10.11.2022 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права.
Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400- ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400- ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.
Пунктом 12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года № 538н, вступившего в силу с 01.01.2022 года, предусмотрены документы, необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона № 400-ФЗ.
В пунктах 85 и 140 указанного Перечня отражено, что сведения о рождении ребенка, воспитании ребенка до 8 лет и об отсутствии факта лишения родительских прав подтверждается соответствующими документами и сведениями из ЕГР, ЗАГС, ПУ, ЕГИССО, которыми территориальные органы ПФР располагают.
Пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого в том числе является Российская Федерация и Республика Беларусь, на территории которой протекала работа ФИО1
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора за периоды страхового стажа, приобретенного до 13.03.1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Сторона, на территории которой заявитель проживает на момент обращения за пенсией. За периоды страхового стажа, приобретенного после 13.03.1992года на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующего страховому стажу, приобретенному на её территории.
Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.
Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения с ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы,приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 (для Республики Беларусь и Российской Федерации).
До 01.01.2021 г. пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь и имеющих периоды работы на территории обоих государств, осуществлялось в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14.01.2006 года (далее - Договор), который основан на принципах пропорциональности и гражданства.
Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как мать, родившая пятерых детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, место рождение детей (Российская Федерация или другое государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.
Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории таких государств, не учитываются при определении права на пенсию и в этой связи подтверждение отсутствия фактов лишения родительских прав и (или) отмены усыновления в отношении данных детей не требуется.
По общему правилу в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.
Как было установлено выше, ФИО1, достигшая возраста 50 лет, обратилась в орган ПФР 11.10.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как мать, родившая пятерых детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, представив свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р. 14.02.1998г.р., 26.07.2000., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дети рождены и воспитаны на территории Республики Беларусь.
Согласно пункту 78 Перечня рождение ребенка подтверждается свидетельством о рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
ФИО1, согласно представленным документам (трудовой книжке и свидетельств о рождении детей), не проживала и не работала на территории Российской Федерации, c 11.01.1993 по 01.06.2013 истица работала на территории Белоруссии.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400- ФЗ у ФИО1 отсутствует, так как не подтверждается факт воспитания детей, до достижения им восьмилетнего возраста на территории Российской Федерации.
При этом страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 вступило в законную силу Соглашение ЕАЭС и с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся граждан государств-членов (одним из которых является Республика Беларусь), закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсионное обеспечение.
Как указывалось выше, Соглашение ЕАЭС основано на территориально- пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся стороной.
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (после 01.01.2021г.), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов с применением для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (далее-Договор).
Пунктом 1 статьи 23 Договора определено, что назначение и выплата страховой пенсии по старости за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, за период страхового (трудового) стажа приобретенного после 13.03.1992 года, осуществляется Договаривающейся стороной, на территории которой приобретен данный стаж.
Частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.
Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего трудового стажа и величины соотношения среднемесячного заработка до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона №400-ФЗ.
Таким образом, требуемый стаж для ФИО1 составляет 15 лет, а величина требуемого ИПК — 23,4.
ФИО1, согласно представленным документам (трудовой книжке и свидетельств о рождении детей), а также формуляра «О стаже работы» (Приложение №4 к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Еврозийского экономического союза экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года), с 11.01.1993г. по 01.06.2013г. проживала и работала на территории Белоруссии. Согласно сведениям о стаже (Приложение № 4) периоды ухода за детьми будут учтены при назначении пенсии в соответствии с п.1 статьи 23 Договора Республикой Беларусь в соответствии с нормами своего пенсионного законодательства.
Величина ИПК на 23.10.2022 г. (с учетом норм п.1 ст.23 Договора) составляет 22,092, что менее требуемой 23,4.
Учитывая, что не подтвержден факт воспитания детей до достижения им восьмилетнего возраста на территории Российской Федерации и отсутствует требуемая для установления страховой пенсии по старости величина ИПК, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.
Правовая позиция истца основана на ошибочном толковании норм материального права.
При установленных по делу обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов