Дело № 2-288/2023 31 марта 2023 года
29RS0014-01-2022-003500-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Едемской Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы. При этом из данного стажа были исключены периоды его работы в должности машиниста-кочегара Войсковой части <№> с 27 декабря 1993 года по 02 ноября 1998 года, с 04 февраля 1999 года по 15 июня 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 30 июня 2000 года. Считает, что их исключение является необоснованным, поскольку в данные периоды он работал кочегаром в котельной, работающей на угле. Просил признать незаконным решение ответчика от 07 февраля 2022 года №734/22, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, 01 февраля 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который на момент обращения был установлен в календарном исчислении в количестве 09 лет 06 месяцев 26 дней, страховой стаж в календарном исчислении установлен продолжительностью 28 лет 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 23 года 10 месяцев 25 дней.
Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно записям в трудовой книжке истца, он 27 декабря 1993 года принят в в/ч 10244 машинистом-кочегаром по 2 тарификационному разряду в войсковую часть <№>, войсковая часть расположена в Ненецком автономном округе, 02 ноября 1998 года уволен за употребление спиртных напитков в рабочее время, 04 февраля 1999 года принят машинистом-кочегаром в/ч <№> по 2 тарификационному разряду в войсковую часть <№>, 15 июня 1999 года уволен по собственному желанию, 11 октября 1999 года принят машинистом-кочегаром по 2 тарификационному разряду в войсковую часть <№>, 31 октября 1999 года уволен по собственному желанию, 01 февраля 2000 года принят машинистом-кочегаром в/ч <№> (Ненецкий автономный округ Архангельской области) по 2 тарификационному разряду в войсковую часть <№>, 23 августа 2002 года уволен по собственному желанию.
Стороной истца оспариваются как необоснованно исключенные периоды работы в должности машиниста-кочегара Войсковой части 21514 с 27 декабря 1993 года по 02 ноября 1998 года, с 04 февраля 1999 года по 15 июня 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 30 июня 2000 года.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подразделом 23200000-13786 раздела XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.
Ранее действовавшим Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, от 22 августа 1956 года № 1173, раздел XXХII «Общие профессии», право на досрочное назначение пенсии было предусмотрено для кочегаров производственных котельных и производственных печей.
Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Кроме того, п. 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 10 декабря 1998 года. Спорные периоды работы частично имели место после такой регистрации. Сведения работодателем переданы без указания кода особых условий труда.
При этом при обращении с заявлением о назначении пенсии истец выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Исключая спорные периоды работы истца из специального стажа, пенсионный орган ссылается на то, что наблюдательного дела Войсковой части <№> в Отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 нет, перечни льготных профессий не предоставлялись, плановая проверка документов не производилась. Документы войсковой части <№> в архивы г. Архангельска не передавались. В филиале Центрального архива Минобороны России имеются только приказы командира войсковой части <№>, информация о виде топлива, периодах отопительных сезонов и документы по котлу, акты на списание угля в архиве отсутствуют. Факт льготной работы не подтвержден сведениями работодателя.
Спорные периоды имели место после регистрации истца в системе персонифицированного учета.
Справка войсковой части <№> Министерства обороны Российской Федерации от 07 апреля 2022 года №194/1/1/25, архивная справка Филиала (Западного военного округа г. Санкт-Петербург) Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 02 февраля 2021 года № 476, документы, представленные Филиалом (Западного военного округа г. Санкт-Петербург) Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации по запросу суда, факт работы полный рабочий день в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы, в спорный период не подтверждают.
В соответствии с архивной справкой Филиалом (Западного военного округа г.Санкт-Петербург) Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 16 февраля 2023 года № 775 за часть спорных периодов ведомости о начислении заработной платы отсутствуют.
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, работодателем за спорные периоды истцу не выдана.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как указывалось ранее, ФИО1, <Дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 01 февраля 2022 года в возрасте 50 лет.
Мужчине, достигшему возраста 50 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы.
Страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера у истца достаточно. Вместе с тем на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец необходимое количество специального стажа не имел.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина