УИД 03RS0003-01-2025-012404-45

Гражданское дело № 2-9746/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9746/2025 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что 19 мая 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему с 2019 года на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику, с высшим профессиональным образованием одной из специальностей: «Акушерство и гинекология», «Анестезиология и реаниматология», «Детская хирургия», «Кардиология», «Неврология», «Неонатология», «Онкология», «Оториноларингология», «Рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Скорая медицинская помощь», «Урология», «Эндокринология».

Согласно пункту 2.1 медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня заключения настоящего Соглашения по основному месту работы медицинской организации Республики Башкортостан на условиях нормально продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенном им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №.

Указывает, что истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 20 мая 2020 г.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращение трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключение случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 и 7 част первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Истец ссылается на то, что трудовой договор с ответчиком прекращен 13 марта 2025 г. по его инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом №42-У от 13 марта 2025 г., следовательно, срок возврата истекает 02 апреля 2025 г.

По мнению истца, период просрочки составил 197 дней (с 03 апреля 2025 г. по 16 октября 2025 г.) и с учетом положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ, размер денежных средств, подлежащих взысканию составляет 104 465,76 рублей.

Учитывая изложенное, истец Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит суд взыскать в свою пользу с ответчика ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ в размере 104 465,76 рублей за период с 03 апреля 2025 г. по 16 октября 2025 г., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 17 октября 2025 г. по день принятия судом решения по настоящему делу.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что, определяя количество отработанного времени, период необходимо исчислять не с даты заключения Соглашения № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему с 2019 года на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан, а с даты заключения трудового договора на должность врача акушера-гинеколога между ответчиком ФИО1 и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинской центральной районной больницей с 13 марта 2020 г., согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 08.12.2025 года. Указывает, что поскольку трудовой договор между ответчиком ФИО1 и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинской центральной районной больницей заключен 13 марта 2020 г., а прекращен 13 марта 2025 г. - ответчик непрерывно отработал 1 826 календарных дней или ровно 5 лет 0 месяцев 0 дней. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница, извещенные судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, документов, объективно подтверждающих уважительность неявки, не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, как республиканский орган исполнительной власти, осуществляет свою деятельность согласно положению о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 09.07.2014 г., и является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан.

В целях обеспечения медицинских организаций Республики Башкортостан кадрами с высшим образованием и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2013 г. №183 «Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан», Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2020 г. №285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) постановлено:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

2. Обеспечить предоставление мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 (один миллион) рублей (далее - единовременная выплата) врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

3. Определить Министерство здравоохранения Республики Башкортостан органом исполнительной власти Республики Башкортостан, реализующим предоставление единовременной выплаты врачам дефицитных специальностей при их приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

4. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить:

а) утверждение (не реже одного раза в год) перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной выплаты ;

б) заключение с врачами дефицитных специальностей соглашений о предоставлении им единовременной выплаты;

в) перечисление единовременной выплаты, предусмотренной настоящим Постановлением.

5. Установить, что финансовое обеспечение в рамках реализации постановления осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2020 г. №285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан», руководствуясь п. 5.6 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 г. №310, приказом Минздрава Республики Башкортостан от 31.08.2020 г. №1341-Д, утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.

Должность врача акушера-гинеколога (п. 1 перечня) включена в вышеназванный перечень должностей дефицитных специальностей.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, Порядка работы комиссии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по отбору претендентов на предоставление государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан, формы заявления на предоставление единовременной компенсационной выплаты» №1341-Д от 31.08.2020 г. утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты (приложение №1). В указанном Перечне также содержится должность врача акушера-гинеколога.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» договор, заключаемый между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и медицинским работником, должен предусматривать:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Порядка среди прочих условием предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику является обязательство медицинского работника работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня подписания дополнительного соглашения к трудовому договору по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 14 Порядка определено, что при принятии решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Министерством здравоохранения Республики Башкортостан заключается соглашение с медицинским работником по форме согласно приложению, к настоящему Порядку.

Судом установлено, что 13 марта 2020 г. между ГБУЗ Республики Башкортостан Кармаскалинская ЦРБ и ФИО1 был заключен трудовой договор №, на основании которого, ФИО1 принята на должность врача акушера-гинеколога.

В дополнительном соглашении № от 20 марта 2020 г. к трудовому договору № от 13 марта 2020 г. указано, что ФИО1 приняла на себя обязанность осуществлять трудовую деятельность непрерывно в течение не менее 5 лет в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ Республики Башкортостан Кармаскалинская ЦРБ.

19 мая 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему с 2019 года на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику, с высшим профессиональным образованием одной из специальностей: «Акушерство и гинекология», «Анестезиология и реаниматология», «Детская хирургия», «Кардиология», «Неврология», «Неонатология», «Онкология», «Оториноларингология», «Рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Скорая медицинская помощь», «Урология», «Эндокринология».

Согласно пункту 2.1 медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее пяти лет со дня заключения настоящего Соглашения по основному месту работы медицинской организации Республики Башкортостан на условиях нормально продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенном им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №.

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 20 мая 2020 г.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращение трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключение случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 и 7 част первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

На основании приказа №-У от 13 марта 2025 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1 уволена с 13 марта 2025 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника.

Пунктом 18 Порядка (в редакции Постановления Правительства РБ от 05.08.2021 г. №376) установлено, что в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного соглашением (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, ФИО1 не исполнила условия Соглашения № от 19 мая 2020 г., предусмотренные пунктом 3.1. После увольнения в течение 14 рабочих дней вернуть денежные средства в бюджет Республики Башкортостан, как предусмотрено условиями Соглашения, не возвратила.

Истцом 15 сентября 2025 г. №М03-10-05/1424 в адрес ответчика направлена претензия, которая последним оставлена без удовлетворения.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть Единовременной компенсационной выплаты по Соглашению № от 19 мая 2020 г. в размере 36712,65 руб. из расчета: количество отработанных дней с 19 мая 2020 г. (дата заключения Соглашения о предоставлении выплаты) по 13 марта 2025 г. (дата увольнения) составляет 4 года 9 месяцев 8 дней или 1759 дней; 1000000 руб. / 365х5 / =547,95 руб. в день; 67 дн. (неотработанные дни)х547,95) = 36712,65 руб.

То есть, размер компенсационной выплаты подлежащей взысканию с ФИО1 исчислен пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в соответствии с приведенными положениями пункта 18 Порядка (в редакции Постановления Правительства РБ от 05.08.2021 г. №376).

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующим выводам.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса «Исполнение обязательств», зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.

Решение о предоставлении названных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 г., положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, а также поскольку правоотношения производны от трудовых отношений, то взыскание с ФИО1 процентов за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты и указанное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Поскольку истец, как потребитель, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 36712,65 руб.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета городского округа г. Уфа государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2025 года.

Судья Т.Н. Искандарова