РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>0 от <дата>,

старшего помощника прокурора <адрес> Хайбрахманова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-719/2025 по административному иску руководителя отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения,

установил:

Руководитель отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, <дата> года рождения был осужден приговором Краноглинского районного суда <адрес> от <дата> по части 1 статьи 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Волжского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями и обязанностями в виде: явки на регистрацию в ОДВ по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; ограничить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо места пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории <адрес>, если это не связано с работой или учебой. Апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> решение Волжского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения. ФИО2 состоял на профилактическом учете по категории «административный надзор» с <дата> по <дата> в ОП по <адрес> Управления МВД России по <адрес>. ФИО2 был снят с профилактического учета по категории «административный надзор» в связи с окончанием срока административного надзора. В настоящее время ФИО2 состоит на учете в отделе полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое формально подпадающее под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, трудоустроен. Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 за 2024 года неоднократно, а именно: 2 раза был привлечен к административной ответственности, а именно: по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ от <дата>, по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ от <дата>. Таким образом, ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений, что подтверждается наличием у него 2 действующих административных протоколов. ФИО2 освободился из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности по 19, 20 главе КоАП РФ за правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, просят установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости, то есть до <дата>. Одновременно установить ему следующие ограничения: являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток, кроме случаев связанных с работой; запретить выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел.

Представитель административного истца ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 явился, поддержал доводы представителя. Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, полагает, что в случае установления оснований для возобновления административного надзора в отношении ФИО2 срок административного надзора необходимо установить в границах минимального срока установленного законом (на 1 год) со следующим исчерпывающим перечнем административных ограничений и обязанностей: являться не чаще 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить заявленные требования, изучив и проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административный иск руководителя ОП № УМВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения был осужден приговором Краноглинского районного суда <адрес> от <дата> по части 1 статьи 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. <дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 26 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания (л.д. 9-21, 31).

Решением Волжского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями и обязанностями в виде: явки на регистрацию в ОДВ по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; ограничить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо места пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории <адрес>, если это не связано с работой или учебой (л.д. 22-25).

Апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> решение Волжского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д. 26-30).

Совершенное ФИО2 преступление согласно части пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент осуждения ФИО2, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из справки МВД России по городу Самара и копий материалов по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности: <дата> - по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 37-38), <дата> - по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39-41). Постановления вступили в законную силу.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 19.15, 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к главе 19, 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что приговором суда ФИО2 был осужден к лишению свободы за совершение умышленного особо тяжкого преступления и в период 2024 года он дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО2, обстоятельств совершенного преступления, за которое он отбывал наказание, необходимости осуществления контроля за поведением, требований закона, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Количество явок в месяц судом определено в пределах Федерального закона № 63-ФЗ, с учетом характеристики личности ФИО2, степени общественной опасности совершенного им преступления и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Необходимость в данных административных ограничений судом усматривается исходя из образа жизни ФИО2, с учетом его поведения в период после отбытия наказания, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года.

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений, административных правонарушений, антиобщественного поведения, то есть для оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, положениями статьи 6 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ и статьей 270 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Суд руководствуется необходимостью достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы представителя административного ответчика об установлении административного надзора на минимальный срок один год и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, являются необоснованными, при определении срока административного надзора и административных ограничений суд учитывает особенности личности административного ответчика, является индивидуальным предпринимателем, наличие положительных характеристик, а также наличия у него судимости за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья.

Перечисленные представителем административного ответчика доводы, как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению административного надзора и административных ограничений.

Приведенные представителем административного ответчика при рассмотрении дела доводы о неудобствах, связанных с установлением административного надзора и административных ограничений, не свидетельствуют о чрезмерности последних, в том числе несоразмерном ограничении прав поднадзорного лица на труд и вероисповедание. Суд руководствуется необходимостью достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки утверждениям представителя административного ответчика, по делу не имеется необходимости в какой-либо дополнительной аргументации избранных судом ограничений, которые в данном случае направлены на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения его противоправного или антиобщественного поведения.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик и представитель административного ответчика в обоснование своих возражений не предоставили суду иных доказательств о несоразмерном ограничении прав и законных интересов административного ответчика вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красноглинского районного суда <адрес> от <дата>.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения <дата>

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.