Решение по делу № 2А-1345/2025 от 23.05.2025

Дело №а-1345/2025

УИД 18RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года пос. Яр УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район УР», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Административный истец – прокурор Ярского района УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район УР» (далее по тексту – Администрация Ярского района УР), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее по тексту – МБОУ «Ярская СОШ № 2») о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ярского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В здании МБОУ «Ярская СОШ №2», расположенного по адресу: УР, <адрес>, п. Яр, <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- здание не оборудовано достаточной системой наружного освещения, а именно: отсутствует прожектор со стороны размещения детской площадки;

-при эксплуатации объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а так же технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- не реже 1 раза в 5 лет не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (кабинет директора, коридор подвала, помещение склада подвала, учительская);

- не организовано и не предоставлены акты о проведении работ по очистке воздуховодов на кухне от горючих отходов и отложений;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. Документация о проведении испытаний АПС не предоставлена;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- для покрытия полов лестничных маршей эвакуационных путей применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на краску);

- не обеспечена проверка внешнего вида фотолюминесцентных планов эвакуации (визуальная проверка на отсутствие дефектов, износа, разрывов, трещин и т.п.) и допущено повреждение фотолюминесцентных элементов;

- не обеспечена правильная ориентация фотолюминесцентных планов эвакуации в соответствии с местом их размещения;

- не внесены соответствующие корректировки в план эвакуации при перепланировке кабинета № 33.

- не проведено обследование целостности конструкций наружных пожарных лестниц и ограждения кровли (не менее одного раза в год). Акты с результатами проверок не предоставлены.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности.

Собственником здания образовательной организации является муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики», здание передано на праве оперативного управления МБОУ «Ярская СОШ № 2», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ни образовательной организацией, ни Администрацией Ярского района не приняты надлежащие меры к выполнению мероприятий антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта.

На основании изложенного прокурор просит:

Признать незаконным бездействие МБОУ «Ярская СОШ №», Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер к выполнению мероприятий пожарной безопасности;

Обязать МБОУ «Ярская СОШ №», Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности путем проведения следующих работ в здании общеобразовательной организации, расположенного по адресу УР, <адрес>, п. Яр, <адрес>:

- оборудовать территорию объекта системой наружного освещения со стороны размещения детской площадки.

- организовать проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

- провести эксплуатационные испытания металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить эксплуатацию светильников в кабинете директора, коридоре подвала, помещении склада подвала, учительской с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- провести работы по очистке воздуховодов на кухне от горючих отходов и отложений;

- проведести испытания средств обеспечения пожарной безопасности;

- для покрытия полов лестничных маршей эвакуационных путей использовать материалы с сертификатами пожарной безопасности;

- устранить повреждения фотолюминесцентных планов эвакуации, обеспечить правильную ориентацию фотолюминесцентных планов эвакуации в соответствии с местом их размещения, внести соответствующие корректировки в план эвакуации при перепланировке кабинета № 33;

- провести обследование целостности конструкций наружных пожарных лестниц и ограждения кровли.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ярского района УР Семакина Е.С. требования иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков –Администрации Ярского района УР, МБОУ «Ярская СОШ № 2» не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Дело в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрено без участия представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. К основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Во исполнение п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно представленного административным истцом паспорта безопасности МБОУ «Ярская СОШ № 2». Акта обследования и категорирования объекта МБОУ «Ярская СОШ № 2» присвоена четвертая категория опасности. ( л. д. 23-31).

В судебном заседании из представленных суду доказательств установлено, что МБОУ «Ярская СОШ №2» не оборудовано достаточной системой наружного освещения, а именно: отсутствует прожектор со стороны размещения детской площадки.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).

Согласно п. п. 13, 17, 35, 43, 54 ППР при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Согласно п. п. 9.2.2.3, 9.3. 9. 4, 9. 3.9. 19 ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 N 1503-ст, контроль качества функционирования и регламентные работы по техническому обслуживанию ФЭС (далее - ТО) производит обслуживающая организация, имеющая лицензию (или иное установленное законодательством право) на проведение данных видов работ.

Ориентация плана должна быть соотнесена с местом его размещения, то есть то, что изображается на плане слева - фактически должно находиться слева, то, что изображается на правой стороне плана, должно в действительности размещаться с правой стороны от человека, смотрящего на план эвакуации.

При проведении работ по реконструкции, перепланировке, изменении режима эксплуатации или процедуры эвакуации из здания (сооружения) в план эвакуации должны быть внесены соответствующие корректировки.

Согласно п. 6 1. 4 "ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 25-ст) наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность.

Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок.

Административным истцом обоснование заявленных требований представлено заключение специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Глазова, Глазовского Юкаменского и Ярского районов от 25. 02. 2025, из которого следует, что 19. 02. 2025 проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты и территории МБОУ «Ярская СОШ №2». В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 13 ППР при эксплуатации объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

в нарушение пп. «б» п. 17 ППР не реже 1 раза в 5 лет не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение пп. «в» п. 35 ППР допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (кабинет директора, коридор подвала, помещение склада подвала, учительская);

в нарушение п. 43 ППР не организовано и не предоставлены акты о проведении работ по очистке воздуховодов на кухне от горючих отходов и отложений;

в нарушение п. 54 ППР при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. Документация о проведении испытаний АПС не предоставлена. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

в нарушение ч. 6 (таблица 28) ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для покрытия полов лестничных маршей эвакуационных путей применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на краску);

в нарушение п.9.2.2.3 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» не обеспечена проверка внешнего вида фотолюминесцентных планов эвакуации (визуальная проверка на отсутствие дефектов, износа, разрывов, трещин и т.п.) и допущено повреждение фотолюминесцентных элементов;

в нарушение п.9.3.9.4 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» не обеспечена правильная ориентация фотолюминесцентных планов эвакуации в соответствии с местом их размещения;

в нарушение п.9.3.9.19 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» не внесены соответствующие корректировки в план эвакуации при перепланировке кабинета № 33;

в нарушение п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» не проведено обследование целостности конструкций наружных пожарных лестниц и ограждения кровли (не менее одного раза в год). Акты с результатами проверок не предоставлены.

Так же в судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14. 02. 2025 № КУВИ-001/2025-41148177 по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, расположено нежилое помещение – здание школы с кадастровым номером 18:25:050003:960. Правообладателем является – муниципальное образование «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики». Задние передано в оперативное управление 18.04. 2012 МБОУ «Ярская СОШ № 2». (л. д. 13-15).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросы местного значения решаются местной администрацией в соответствии с уставом муниципального образования.

Статьей 296 ГК РФ определено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прокурором Ярского района по результатам проверки 27. 02. 2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.( л. д. 16-19).

Из ответа директора МБОУ «Ярская СОШ № 2» от 04. 04. 2025 на представление прокурора следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности находятся на стадии выполнения (л. д. 20-21).

Доказательств принятия мер по исполнению вышеуказанной обязанности административными ответчиками после 04. 04. 2025 в судебное заседание не представлено.

Таким образом, административными ответчиками ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления, образовательной организацией своих полномочий, определенных федеральными законами, нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования, а так же иных граждан посещающих образовательную организацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер к оборудованию оконных блоков средствами обеспечения безопасности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики", муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярская СОШ № 2» об устранении нарушений пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования "Муниципальный округ Ярский район УР", муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ярская СОШ № 2» суд приходит к выводу, что требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая объем заявленных административным истцом исковых требований, срок устранения допущенных нарушений, который прокурор просит предоставить административным ответчикам – в срок до 31. 12. 2026, по мнению суда, является достаточным.

В силу положений п. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда административные ответчики обязан сообщить в Глазовский районный суд УР и прокурору Ярского района УР в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения, установленного решением суда.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.62, ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район УР», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ярская СОШ № 2» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> УР», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ярская СОШ №» выразившееся в непринятии мер к выполнению мероприятий пожарной безопасности.

Обязать МБОУ «Ярская СОШ №2», Администрацию МО «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения пожарной безопасности путем проведения следующих работ в здании общеобразовательной организации, расположенного по адресу УР, <...>:

- оборудовать территорию объекта системой наружного освещения со стороны размещения детской площадки.

- провести работы по очистке воздуховодов на кухне от горючих отходов и отложений;

- проведести испытания средств обеспечения пожарной безопасности;

- провести обследование целостности конструкций наружных пожарных лестниц и ограждения кровли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд УР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.

Судья Е.В. Кротова