Решение по делу № 2А-3290/2022 от 09.08.2022 - о признании отказа в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему незаконным.

№2а-3290/2022

24RS0032-01-2022-002491-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 09 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы ВНГ РФ по <адрес> о признании отказа в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы ВНГ РФ по Красноярскому краю, мотивировав свои требования тем, что по результатам обращения административного истца для выдачи лицензии на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, составлено заключение от 29.12.2021, а впоследствии принято решение от 08.02.2022, полученное им 22.02.2022, об отказе в выдаче лицензии по мотиву наличия у административного истца судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные с применением оружия. Вместе с тем, указанные судимости по приговору Красноярского краевого суда от 17.10.2002, вступившему в законную силу 07.05.2003, погашены, в связи с чем административный истец считается несудимым лицом, а все последствия, связанные с судимостью, аннулируются, таким образом, принятое решение административным ответчиком является незаконным. В связи с чем, административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы ВНГ РФ по Красноярскому краю в лице отдела лицензионно-разрешительной работы (по городам Красноярску и Дивногорску) об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему от 08.02.2022 незаконным; возложить обязанность на административного ответчика в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать административному истцу лицензию на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, а также пояснил, что вину свою уже искупил по совершенным им преступлениям, хочет пользоваться оружием, реализовать свои права.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы ВНГ РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ возлагает орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом «Об оружии», положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Федеральный закон «Об оружии» подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное (статья 2) и предоставляет гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях (статьи 3 и 10). При этом к охотничьему оружию в силу пункта 3 части второй статьи 3 Федерального закона «Об оружии» относятся следующие виды оружия: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

Особый режим оборота оружия, установленный Федеральным законом «Об оружии», предполагает и введение определенных требований, предъявляемых к субъектам, наделенным правом приобретать оружие. К их числу данный Федеральный закон наряду с государственными военизированными организациями, спортивными клубами, образовательными учреждениями, а также иными организациями и лицами относит граждан Российской Федерации, которые могут реализовать это право по достижении 18-летнего возраста и только после получения лицензии на приобретение конкретного вида гражданского оружия в органах внутренних дел по месту жительства (ч.1 ст. 9, ст.10 и ч.1 ст.13).

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю в отдел лицензионно - разрешительной работы с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, представив все необходимые документы.

Согласно заключения, составленного инспектором ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО3, утвержденного начальником ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО5, ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, в связи с тем, что он имеет неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление (п. 3 ч. 20 ст. 13 Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Как следует из приговора Красноярского краевого суда от 17.10.2002, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 07.05.2003, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, п. «а» ч.3 ст. 126, п.п «а,б» ч. 3 ст. 162, ч. 4 ст. 166, ч. 4 ст. 222 УК РФ, с применением ст.ст. 70, 74 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заключением должностного лица органов внутренних дел на основании п. 3 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7.5 Дж и патронов к нему, поскольку он имеет снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного с применением оружия.

Исходя из приговора Красноярского краевого суда от 17.10.2002, ФИО1 совершил преступления, предусмотренные п. «а» ч.3 ст. 126, п.п. «а,б» ч. 3 ст. 162 УК РФ, являющиеся особо тяжкими, с применением оружия, а также ч. 4 ст. 222 УК РФ – незаконное приобретение газового оружия.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно - разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст.13).

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ), лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, кроме прочего, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В прежней редакции (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 № 63-ФЗ) статья 13 данного закона предусматривала, кроме прочего, запрет на выдачу лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия гражданам Российской Федерации: имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Поскольку административный истец имеет погашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, что в силу закона является запретом на выдачу лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия гражданам Российской Федерации, заключение инспектора ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО4, утвержденное начальником ОЛРР (по городам Красноярску и Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО5, 29.12.2021 об отказе ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему принято с соблюдением норм действующего законодательства.

В связи с указанным, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 285 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы ВНГ РФ по Красноярскому краю о признании отказа в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего, огнестрельного гладкоствольного оружия, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022.