№ 2а-1278/2022

24RS0037-01-2022-001444-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора:

Жуковой Ю.А.,

при помощнике судьи: Титовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1278/2022 по административному иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства об образовании в Российской Федерации путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», по адресу: выявлена интернет-страница, содержащая сведения о продаже сертификатов (свидетельств) ЕГЭ, дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, техникума/колледжа, аттестатов.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; аттестатов и свидетельств ЕГЭ; сертификатов; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Согласно сведениям, размещенным на сайте в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страница https://nazarovo.tesdiplom.com/ отсутствует.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» как содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно заявлению запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация должна быть доступна в сети «Интернет», а сведения (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», не внесены в Единый реестр.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Жукова Ю.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» одним из принципов государственной политики в области образование является признание приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии с ч.2 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Частью 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа (ч.3 ст.327 УК РФ).

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование либо сбыт.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 вышеуказанного Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании Назаровской межрайнной прокуратурой проведено исследование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения распространения запрещенной информации.

В результате мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» по адресу: https://nazarovo.tesdiplom.com/ выявлена интернет-страница, содержащая сведения о продаже дипломов государственного образца о высшем образовании, училищ ПТУ, техникумов, аттестатов.

Вход на указанный Интернет-сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д.

Данные обстоятельства подтверждаются актом исследования № 5 от 23.06.2022, а также копиями интернет-страницы.

В ходе судебного разбирательства конкретное лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

На момент рассмотрения дела указанная информация доступна в сети «Интернет», при этом сведения (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», не внесены в Единый реестр, что подтверждается сообщением Енисейского управления Роскомнадзора.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, аттестатов и свидетельств ЕГЭ, сертификатов, удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права на получение образования.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информации, распространенной и сети «Интернет» на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению, поскольку информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе / запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» как содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Хобовец