Решение по делу № 02А-0288/2022~МА-0218/2022 от 13.09.2022 | Люблинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Кац Ю.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-288/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной общественной организации «Общество солидарности и сотрудничества с курдским народом» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Общество солидарности и сотрудничества с курдским народом» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в период с 04 октября 2021 года по 29 октября 2021 года на основании распоряжения от 25 августа 2021 года № 7321 проведена плановая документарная проверка данной организации, уведомление о проведении которой было направлено административному ответчику, однако последним не получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения. В ходе проверки за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года выявлены нарушения:

пункт 1.5 устава содержит положения о месте нахождения исполнительного органа организации, тогда как в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона № 82-ФЗ, устав должен содержать сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа;

устав организации не содержит положений о территориальной сфере деятельности;

пункт 2.2 устава, в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, содержит открытый перечень видов деятельности;

в нарушение положений п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ устав организации предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, однако не содержит указаний на конкретные виды предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией;

в нарушение п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ устав организации не содержит исчерпывающих положений о порядке принятия решений высшим руководящим органом (общим собранием), в том числе по вопросам исключительной компетенции;

в нарушение ч. 2 ст. 65.3 ГК РФ, пункт 5.3 устава не содержит исчерпывающий перечень вопросов отнесенных к компетенции высшего органа организации;

в нарушение требований п.п. 4, 6 абзаца 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, п.п. 1, 4 ч. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ, п. 13 распоряжения ГУ от 25 августа 2021 года № 7321, организацией не представлены документы для проведения проверки;

в нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, организацией нарушаются требования п. 5.1, 5.4, 5.10, 5.10.1, 5.10.5 устава, в проверяемом периоде заседания общего собрания, правления не проводились, проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизором не осуществлялись;

в нарушение требований абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ организацией не представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2020 год;

в нарушение требований п. 3.2 ста. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252, организация не разместила на информационном портале Минюста сведения о деятельности в проверяемом периоде;

в нарушение ч. 2 ст. 54 ГК РФ, ст. 288 ГК РФ организация использует для осуществления деятельности жилое помещение;

в нарушение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ организацией не представлена информация об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Акт плановой документарной проверки направлен организации, получен адресатом. Сведения об устранении выявленных нарушений по состоянию на 03 марта 2022 года не поступали. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что организация не осуществляет деятельности, направленную на достижение уставных целей, имеет признаки общественного объединения, прекратившего свою деятельность в качестве юридического лица.

Представитель административного ответчика в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, указав, что до настоящего времени не устранены нарушения, указанные в акте проверки, отчет о деятельности организации за 2020-2021 года не представлен, что свидетельствует о систематическом нарушении норм действующего законодательства административным ответчиком.

Допущенный судом к участию в деле в качестве представителя Региональной общественной организации «Общество солидарности и сотрудничества с курдским народом» фио, представивший приказ от 08 февраля 2022 года о возложении на него обязанностей президента организации, требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что организацией утверждена новая редакция устава, в который внесены изменения в соответствии с требованиями акта проверки. После смерти президента организации, находясь в трауре, своевременно не были поданы документы на внесение изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Организации препятствуют в подаче документов, ссылаясь на отсутствие сведений о президенте. Отчеты также не предоставлялись, однако они должны быть представлены уполномоченным лицом. После устранения незаконных препятствий со стороны Минюста все необходимые сведения и документы будут представлены. Организация является действующей.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона об общественных объединениях в регистрирующий орган должны быть представлены сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Частью 2 ст. 20 Закона об общественных объединения установлено, что устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрена обязанность общественного объединения, в том числе, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами (ч. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствие с ч.ч. 3,4 ст. 29 Закона об общественных объединениях основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, являются неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Региональная общественная организация «Общество солидарности и сотрудничества с курдским народом» зарегистрирована в качестве юридического лица.

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7712017099.

В период с 04 октября 2021 года по 29 октября 2021 года на основании распоряжения от 25 августа 2021 года № 7321 проведена плановая документарная проверка данной организации, уведомление о проведении которой было направлено административному ответчику, однако последним не получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения. В ходе проверки за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года выявлены нарушения:

устав организации не содержит положений о территориальной сфере деятельности;

Акт плановой документарной проверки направлен организации, получен адресатом.

В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не представлено сведений об устранении выявленных нарушениях, в том числе о предоставлении отчета о деятельности как за 2020 год, так и за 2021 год.

Доводы административного ответчика о том, что общественная организация осуществляет деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о выполнении общественным объединением установленной законом обязанности по своевременному информированию ГУ Министерства юстиции РФ по адрес о продолжении деятельности и предоставлении актуальной информации в сети интернет.

На основании изложенного, судом установлено наличие достаточных оснований для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Доводы о невозможности устранить выявленные нарушения ввиду отказа регистрирующего органа принимать к рассмотрению представленные документы, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не представлено сведений об устранении выявленных в ходе документарной проверки нарушений. Обязанность ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган административным ответчиком не исполняется. Доказательств того, что ГУ Минюста России по Москве препятствует размещению указанных сведений, а также устранению иных имеющихся нарушений, не представлено.

Вместе с тем, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Общество солидарности и сотрудничества с курдским народом» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кац

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.