УИД 74RS0038-01-2024-002959-96

Дело № 2-296/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.,

при секретаре Ярушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными, признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, снятии участка с кадастрового учета, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – КУиЗО, комитет), в котором просит признать незаконным действия комитета, выразившиеся в отказе № от 12 июля 2024 года, признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на земельный участок с кадастровым №, снять данный участок с кадастрового учета, возложить на комитет обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22 февраля 2023 года об утверждении схемы земельного участка с кадастровым №.

В обоснование требований указано, что 30 декабря 2023 года ФИО1 получен отказ комитета от 30 мая 2023 года в утверждении схемы земельного участка с кадастровым №. Указанный отказ был оспорен в суде. Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 20 марта 2024 года отказ был признан незаконным, на комитет возложена обязанность в течение 30 дней повторно рассмотреть ФИО1 от 22 февраля 2023 года. В связи с тем, что комитет не исполнил указанное решение суда, ФИО1 повторно обратилась с заявлением о повторном рассмотрении заявления от 22 февраля 2023 года. 12 июля 2024 года КУиЗО был направлен отказ №, согласно которому в перераспределении земельного участка с кадастровым № отказано в связи с тем, что границы, указанные в схеме, пересекают границы земельного участка с кадастровым №, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования Саккуловской сельской администрации. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления 22 февраля 2023 года участок с кадастровым № сформирован не был, поскольку его кадастровый учет был осуществлен 22 января 2024 года.

Определением от 30 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, третьих лиц управления Росреестра по Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения с приложением к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка: ЗУ1, кадастровый номер исходного земельного участка: №.

Письмом от 30 мая 2023 года № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку испрашиваемый земельный участок будет пересекать дорогу общего пользования.

Вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Челябинской области от 20 марта 2024 года действия комитета, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признаны незаконными. На комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22 февраля 2023 года об утверждении схемы земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

12 июля 2024 года в адрес истца комитетом направлено письмо, в котором указано на отказ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН границы образуемого земельного участка в соответствии с представленными координатами в схеме расположения земельного участка, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района.

Судом также установлено, что 23 августа 2023 года в комитет поступило заявление администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об утверждении схемы расположения земельного участка (№) на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием «земельные участки общего пользования», расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 16244 кв. м для дальнейшего предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование муниципальному образованию.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 декабря 2023 года утверждена схема расположения земельного участка, категория земель «земли населенных пунктов», общей площадью 16244 кв. м, расположенного в территориальной зоне В1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Местоположение земельного участка: АДРЕС, с разрешенным видом использования «земельные участки (территории) общего пользования.

22 января 2024 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №.

Согласно выписке из ЕГРН 13 февраля 2024 года за администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно пп. 2 п. 16 п. ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

В силу п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме комитета от 12.07.2024 №, обусловлен пересечением границ образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым №.

Принимая во внимание, что схема расположения земельного участка с кадастровым № была утверждена постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 декабря 2023 года, на основании заявления администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 23 августа 2023 года, после дачи ответа ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», выраженного в письме от 30 мая 2023 года №, до обращения ФИО1 в суд с административным иском об оспаривании указанного ответа (01 февраля 2024 года), до вынесения решения суда о признании данного ответа незаконным, учитывая, что постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № 2523 от 18 декабря 2023 года в установленном порядке не оспаривалось, незаконным не признано, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконными действий КУиЗО, выразившихся в отказе № от 12 июля 2024 года, возложении на комитет обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

Разрешая требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, суд учитывает следующее.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Учитывая, что ФИО1 не является ни владельцем, ни собственником спорного земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании отсутствующим права администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым №, снятии указанного участка с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными, признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, снятии участка с кадастрового учета, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бычкова

Решение суда в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.

Председательствующий В.Е. Бычкова