Дело № 2-1905/2020

УИД 05RS0031-01-2023-000642-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 06 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Темирхановой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании ее назначить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 220000057210/283646/21 от 17.05.2022 и обязании назначить страховую пенсию по старости с 19.11.2021, приняв в расчет стажа и зарплаты период ее работы с 16.12.1982 по 01.03.2021, и сведения, отраженные в справках по зарплате за № 02-17/391 от 15.04.2021, выданный Государственным архивом личного состава Кумкурганского района и № 02-2/1185 от 16.04.2021, выданной Государственным архивом документов личного состава г. Термез Республики Узбекистан, указав при этом, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, при этом пенсия назначается спустя 6 месяцев после достижения возраста 60 (мужчинам) и 55 (женщинам), если указанный возраст достигнут в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. При этом ими должен быть отработан минимальный стаж работы, который на 2019 г. составлял 10 лет.

Отработав необходимый стаж, а так же достигнув предусмотренного действующим законодательством возраста, 19.11.2021г. ФИО2 обратилась в УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. К заявлению она приложила все необходимые для назначения пенсии документы.

17.05.2022 г. было принято решение об отказе в установлении пенсии за № 220000057210/283646/21 за подписью начальника ОУП № 1 3. ФИО3. Свое решение ответчик аргументирует отсутствием ответов на запросы, сделанных в Узбекистан, где и работала моя доверительница.

С данным решением она не согласна ввиду следующего:

Свою трудовую деятельность истица начала в качестве ученицы швеи одежды на Кумкурганском комбинате бытового обслуживания, где проработала с 16.12.1982г. до 01.09.1983г., а с 01.09.1983г. она была переведена в Сурхандарьинский Облшвейтрикотажбыт, где проработала до 01.11.1988 г. С указанной даты вновь была переведена на Кумкурганский комбинат, откуда была уволена 01.03.1993г.

Факт работы и получения заработной платы ФИО2 на вышеуказанных предприятиях подтверждается не только записями из трудовой книжки, но и справками, выданными архивами Кумкурганской и Сурхандарьинской областей Узбекистана на ее имя, которые были приложены к заявлению об установлении пенсии по старости.

По причине отсутствия ответа на запросы ПФР по РД она лишена права на заслуженную пенсию гарантированную Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, при этом пенсия назначается спустя 6 месяцев после достижения возраста 60 (мужчинам) и 55 (женщинам), если указанный возраст достигнут в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.

Решением ОПФР по РД от 17.05.2022 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого страхового стажа, с указанием на то, что выявлено, что представленная заявителем трудовая книжка IT-I №1930228 заполненная 23.09.1982, все периоды работы с 1982 по 1993 протекали на территории Республики Узбекистан, на которые ответы не поступили.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 57 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно архивной справки выданной государственным архивом документов личного состава Кумкурганского района от 15.04.2021 в архивном фонде Кумкурганского комбината бытового обслуживания г. Кумкурган в лицевых счетах по заработной плате 1982-1983, 1988-1992 имеются сведения о заработной плате ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно архивной справке государственного архива документов личного состава г. Термеза от 16.04.2021 ФИО2 в порядке перевода 01.09.1983 зачислена в распоряжение Сурхандарьинского Облшвейтрикотажкомбината, освобождена с занимаемой должности 01.11.1988, представлены сведения о заработной плате с 09.1983 по 11.1988.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт работы истца на территории Республики Узбекистан в указанный период нашел подтверждение в ходе судебного заседания, тот факт, что на момент отказа в назначении страховой пенсии истцу, ответчиком не был получен ответ на запрос от компетентного органа Республики Узбекистан, не препятствует установлению соответствующих обстоятельств судом и не может являться основанием для ограничения пенсионных прав ФИО2

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РД № 220000057210/283646/21 от 17.05.2022.

Обязать ОСФР по РД назначить страховую пенсию по старости 19.11.2021, приняв в расчет стажа и зарплаты период ее работы с 16.12.1982 по 01.03.1993 и сведения, отраженные в справках по заработной плате за № 02-17/391 от 15.04.2021, выданный Государственным архивом личного состава Кумкурганского района и № 02-2/1185 от 16.04.2021, выданной Государственным архивом документов личного состава г. Термез Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В мотивированном виде решение изготовлено 13.04.2023.

Председательствующий Айгунова З.Б.