№2-1996/2022
УИД: 91RS0008-01-2022-002612-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Джанкой 10 ноября 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым суд в составе:
председательствующего судьи Синицыной О.П.,
при секретаре Короповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права собственности муниципального образования, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, -
установил:
представитель истца в лице председателя Победненского сельского совета – главы администрации Победненского сельского поселения ФИО2, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
В соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 14.12.1995 года № 36 переданы в собственность членам КАТП «Джанкой» земельные участки общей площадью 3902,7 гектаров. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.04.2005 года №267-р утверждён размер земельной доли (пая) - 2,73 условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 1465 человек, был утверждён КАТП «Джанкой». Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАТП «Джанкой» зарегистрирован сертификат серии КМ № на имя ФИО3. Дополнительно к вышеуказанному тексту имеется запись о свидетельстве о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №164 от 28.09.2021 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №39 (12896) от 30.09.2021 года, а также были обнародованы путём размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://pobednеnskoe-krym.ru/.
Вместе с тем, из протокола №1 от 12.01.2022 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО4, не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения от 01.03.2022 года №23 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении её земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю, общей площадью 2,73 гектаров, расположенную на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района, принадлежащую ФИО4 на основании сертификата на земельную долю (пай) серии КМ № 0205778.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещён надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заявление представителя истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Так, решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 14.12.1995 года №36 переданы в собственность членам КАТП «Джанкой» земельные участки общей площадью 3902,7 гектаров (л.д.7).
Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.04.2005 года №267-р утверждён размер земельной доли (пая) – 2,73 условных кадастровых гектар (л.д.9).
Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАТП «Джанкой» Победненского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, размер земельной доли 2,73 условных кадастровых гектаров, основанием для регистрации сертификата явилось распоряжение Джанкойской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно к вышеуказанному тексту имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, сертификат серии КМ №. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) является свидетельство о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12). Из материалов наследственного дела № заведенного после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства обратился муж умершей, как наследник первой очереди – ФИО4 (л.д. 43), который получил свидетельство о праве на наследство по Закону (л.д. 45)
Согласно данным похозяйственной книги Победненского сельского совета и его исполнительного комитета на 2006 – 2010 годы №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавший по адресу: <адрес> – умер ДД.ММ.ГГГГ На день смерти ФИО4 по месту жительства проживал с дочерью – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также зятем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучкой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 13-14)
Согласно ответа нотариуса ФИО7 от 02.09.2022 года № 2180 – наследственных дел к имуществу умершего ФИО4 не заводилось (л.д. 34). Из ответа нотариуса ФИО8 от 11.10.2022 № 1675 наследственных дел к имуществу умершего ФИО4 не заводилось (л.д. 42). Исходя из ответа нотариуса ФИО9 нотариальной палаты Республики Крым Симферопольского нотариального округа РК наследственных дел к имуществу умершего ФИО4 не заводилось (л.д. 40)
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно информации, предоставленной МО МВД РФ «Джанкойский» от 30.09.2022 числиться зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РК, <адрес> по настоящее время (л.д. 39)
Вместе с этим, с 2009 года до настоящего времени никаких действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка, ответчиками не выполнено.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.
В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).
В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.
На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.
При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В соответствии со статьёй 1277 Гражданского Кодекса Украины, действовавшей на период смерти ФИО4, в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от его принятия орган местного самоуправления по месту открытия наследства, а если в состав наследства входит недвижимое имущество - по его местонахождению, обязан подать в суд заявление о признании наследства выморочным. Заявление о признании наследства выморочным подаётся по истечении одного года со времени открытия наследства. Наследство, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной общины по месту открытия наследства, а недвижимое имущество - по его местонахождению.
Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьёй 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.
Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления от 28.09.2021 года №164 администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Пунктом 2 указанного постановления постановлено опубликовать список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети «Интернет», на информационном стенде администрации Победненского сельского поселения (л.д.15).
В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Победненскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 97 значится ФИО4 (л.д.16).
Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №39 (12896) от 30.09.2021 года, а также на официальной сайте в сети «Интернет» (л.д. 17).
Из протокола №1 от 12.01.2022 года и регистрационного листа присутствующих на общем собрании к вышеуказанному протоколу усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО4, не утверждён ввиду отсутствия кворума (л.д.18).
Постановлением администрации Победненского сельского поселения №23 от 01.03.2022 года утверждён список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КАТП «Джанкой» на территории муниципального образования Победненское сельское поселение, доли признаны невостребованными. Приложением к постановлению является выписка из списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 90 ФИО4 (л.д.19-20).
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что с момента получения земельной доли, её правообладатель ФИО3 в последствии – ФИО4 в течение трёх лет с момента получения права на земельный участок, а затем его дочь ФИО1 не вступила в наследство, не воспользовались и не распорядились этой долей, не зарегистрировали право собственности на неё в установленном законом порядке, не представили возражений против включения доли в список невостребованных долей тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена. Кроме этого, закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.
Таким образом, со стороны ответчиков не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую КАТП «Джанкой».
Умерший не передавал свою долю в аренду, или не распорядилась ею иным способом в течение трёх и более лет подряд с момента получения сертификата.
Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учётом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, является невостребованной, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.
Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.
Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права собственности муниципального образования, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 2,73 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КАТП «Джанкой» под №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Синицына
Полный текст решения изготовлен 15.11.2022 года.