50RS0031-01-2022-020234-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным уведомления о возврате исполнительного листа без исполнения, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным и отмене уведомления Администрации Одинцовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о возвращении ФИО1 исполнительного листа, обязании устранить допущенные нарушения путем к исполнению исполнительного листа. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом Московской области был выдан исполнительный лист о взыскании с Администрации Одинцовского городского округа судебных расходов, связанных с рассмотрением дела №. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист вместе с заверенной копией определения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением о принятии исполнительного документа к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ были поданы в Финансово-казначейское управление Администрации Одинцовского городского округа Московской области для исполнения. Однако, на основании уведомления № о возврате исполнительного документа указанный исполнительный лист возвращен истцу без исполнения в связи с написанием от руки даты выдачи исполнительного листа на странице исполнительного документа, что по мнению Финансово-казначейское управления Администрации Одинцовского городского округа противоречит п. 6.5 приказа Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 28.12.2015 г. № 399 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах.

Указанные бездействия нарушают права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления) являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом Московской области был выдан исполнительный лист о взыскании с Администрации Одинцовского городского округа судебных расходов, связанных с рассмотрением дела №.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист вместе с заверенной копией определения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением о принятии исполнительного документа к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ были поданы в Финансово-казначейское управление Администрации Одинцовского городского округа Московской области для исполнения.

Однако, на основании уведомления № о возврате исполнительного документа указанный исполнительный лист возвращен истцу без исполнения в связи с написанием от руки даты выдачи исполнительного листа на странице исполнительного документа, что по мнению Финансово-казначейское управления Администрации Одинцовского городского округа противоречит п. 6.5 приказа Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 28.12.2015 г. № 399 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. К таким сведениям также относится дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение и даты выдачи исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст. 13 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В силу ст. 32 Закона об исполнительном производстве в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

На основании Федерального закона от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2015 г. № 399 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах» утверждена Инструкция о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах (далее – Инструкция), которая является нормативным актом, разработанным в том числе на Кодекса об административном судопроизводства РФ, Закона об исполнительном производстве и Постановления Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов».

Согласно п. 6.4 Инструкции бланк исполнительного листа заполняется с использованием электронного шаблона исполнительного листа, предусмотренного в автоматизированной системе судебного делопроизводства. В случае отсутствия технической возможности использования автоматизированной системы судебного делопроизводства допускается заполнение бланков исполнительных листов с применением шаблонов, сформированных с помощью текстового редактора Word непосредственно в суде. В данном случае все необходимые реквизиты и текст резолютивной части судебного акта заносятся ответственным работником самостоятельно.

При невозможности заполнения бланка исполнительного листа вышеуказанными способами заполнение бланка осуществляется рукописным способом с учетом требований ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 6.5 Инструкции Исполнительный лист должен быть заполнен четко и грамотно, без исправлений, опечаток и дополнений. Весь текст исполнительного листа заполняется одинаковым способом, применение комбинированного метода не допускается.

Исполнительный лист серии ФС № подписан судьей и заверен гербовой печатью, содержит все сведения, перечисленные в ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, а исправления оговорены, в связи с чем он не может считаться не соответствующим требованиям указанной нормы.

Внесенные в исполнительный лист серии ФС № рукописным способом с использованием комбинированного метода и оговоренные с проставлением надписи «исправленному верить», подписью и гербовой печатью судьи изменения, касающиеся дат вступления судебного акта в законную силу и выдачи исполнительного листа, не соответствуют общему правилу заполнения исполнительного листа.

Указанные изменения не могут являться безусловным основанием неисполнения содержащихся в исполнительном листе требований, поскольку не содержат неясности исполнения исполнительного листа и сомнений в достоверности указанных изменений не вызывают.

Аналогичная позиция содержится в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2022 г. № 10-КАД21-6-К6.

Согласно п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью); нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Указанные основания для возврата исполнительного документа взыскателю не установлены.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным удовлетворить иск в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным уведомления о возврате исполнительного листа без исполнения, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить;

признать незаконным и отменить уведомление Администрации Одинцовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о возвращении ФИО1 испонлительного листа;

обязать Администрацию Одинцовского городского округа устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия к исполнению исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: