Решение по делу № 2-4289/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел и на обучении, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Дело № 2-4289/2022

УИД 34RS0002-01-2022-005700-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре Мудрой В.А.,

с участием прокурора Нигметовой В.Д.,

истца ФИО1., представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел и на обучении, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ФГКОУ ВО «ВА МВД РФ», Волгоградская академия МВД России) о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел и на обучении, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период времени с 2017 по 15.007.2022 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, последняя должность слушатель 5»К» курса факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции Волгоградской академии МВД России в звании младшего лейтенанта полиции.

В период службы истец зарекомендовал себя с положительной стороны. Учебный материал усваивает полностью, учится в основном на «хорошо» и «отлично». По итогам сдачи экзаменационных сессий задолженностей не имеет. За отличную учебу, примерную дисциплину, добросовестное выполнение служебных обязанностей неоднократно поощрялся правами руководства академии, факультета и курса. Принимает активное участие в общественной жизни подразделения. Является заместителем командира взвода, оказывает всестороннюю помощь однокурсникам в освоении дисциплины.

25.06.2022 на территории учебного комплекса №3 ФГКОУ ВО «ВА МВД России» произведена учебная тренировка по проносу подозрительного предмета, в ходе которой посетитель при входе на объект академии предъявил должностному лицу, осуществляющему пропускной режим, недействительный временный пропуск на территорию УК №3. В ручной кладе носителя находился подозрительный предмет в виде муляжа взрывного устройства. ФИО4 выявил недействительный временный пропуск, выявил в ручной клади муляж гранаты, не допустил осуществления на территорию академии проноса, однако по мнению академии допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в утрате бдительности: при получении информации от подчиненных сотрудников, входящих в состав наряда по контрольно-пропускному пункту, о попытке прохода на территорию академии лица по поддельному пропуску и выявлении в его сумке предмета, похожего на гранату, не осуществил нажатие кнопки тревожной сигнализации для вызова наряда ОВО Росгвардии, а также совершил ряд действий, давших возможность лицу, участвующему в проведении учебно-практического занятия, беспрепятственно покинуть помещение КПП после обнаружения у последнего предмета, схожего с ручной гранатой.

По указанному факту 27.06.2022 назначена служебная проверка.

Согласно заключению по результатам служебной проверки ФГКОУ ВО «ВА МВД России» от 12.07.2022, утвержденной начальником Волгоградской академии МВД России полковником полиции ФИО5, 25.06.2022 ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, Устава ФГКОУ ВО «ВА МВД России», Инструкции дежурного по учебному комплексу № 3, Положения об организации внутреннего порядка и внутренней службы в ФГКОУ ВО «ВА МВД России», контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

По результатам проверки сделан вывод о том, что за нарушение условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел ФИО1 подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по подпункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ) в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

В связи с нарушением условий контракта приказом ФГКОУ ВО «ВА МВД России» от 13.07.2022 № 528 л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказом от 15.07.2022 г. № 536 л/с – он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 872 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

С указанной служебной проверкой, приказом о наложении взыскания, приказом об увольнении истец не согласен, настаивает, что негативных последствия от действий (бездействия) не наступило, дисциплинарное взыскание является чрезмерно суровым, процедура проведения служебной проверки нарушена.

Закон предоставляет руководителю органа внутренних дел возможность избрания для сотрудника, допустившего нарушение условий контракта, иной, более мягкой меры дисциплинарной ответственности, чем увольнение со службы, в данном случае работодатель не принял во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия, прежнее поведение сотрудника, его отношение к службе. Не каждое нарушение служебной дисциплины является нарушением условий контракта. Просит учесть характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия, его прежнее поведение, отношение к службе, знание правил ее несения.

Обращает внимание, что на день увольнения ФИО1 имеет стаж непрерывной службы в органах внутренних дел – 4 года 10 месяцев 15 дней, за период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 неоднократно поощрялся за добросовестное несение службы, за время службы он зарекомендовал себя с положительной стороны как грамотный и подготовленный сотрудник.

Имеет место нарушение процедуры увольнения, а именно, не предоставлена возможность ознакомления с письменным заключением и другими материалами служебной проверки, получить копии данных документов.

Просит признать незаконным выводы заключения по результатам служебной проверки ФГКОУ ВО «ВА МВД России» от 12.07.2022 в отношении ФИО1;

признать незаконным приказ ФГКОУ ВО «ВА МВД России» о наложении дисциплинарного взыскании в виде увольнения со службы№ 528 л/с от 13.07.2022 в отношении ФИО1;

признать незаконным приказ ФГКОУ ВО «ВА МВД России» № 536 л/с от 15.07.2022 об увольнении со службы ФИО1;

восстановить ФИО1 на службе в органах внутренних дел и на обучение в ФГКОУ ВО «ВА МВД России» в должности курсанта 5 «К» курса факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции Волгоградской академии МВД России в звании младшего лейтенанта полиции;

взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежное довольствие за время вынужденного прогула.

В судебном заседании в порядке ст.39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, полагает, что в приказе об увольнении ответчик указал неправильную формулировку основания и причины увольнения. Учитывая запись об отчислении из учебного заведения, не подлежал применению п.2.4. Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам (утвержден приказом МВД России от 07.07.2014 № 568).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, просили удовлетворить в полном объеме, поддержали доводы, приведенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКОУ ВО «ВА МВД РФ» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считая увольнение ФИО1 из органов внутренних дел законным и обоснованным, поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Нигметовой В.Д., полагавшей иск обоснованным, суд приходит к следующему.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Пунктом 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (ч. 3 ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, следующее.

ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел на должность курсанта факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции Волгоградской академии МВД России на основании приказа ФГКОУ ВО «ВА МВД РФ» № 936 л/с от 07.08.2017 г.

В период времени с 2017 года по 15.07.2022 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – курсант факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции Волгоградской академии МВД России, специальное звание – младший лейтенант полиции, выслуга лет по состоянию на дату увольнения в календарном исчислении 4 года 10 месяцев 15 дней.

Согласно подпунктам 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 от 07 августа 2017 года, сотрудник обязуется:

выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (4.1);

быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, честным и преданным порученному делу (4.2);

добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (4.3.);

соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (4.4).

В силу подпунктов 5.30 и 5.37.1 Инструкции дежурного по контрольно-пропускному пункту учебного комплекса № 3 федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом ВА МВД России от 29 июля 2021 г. № 1166 дежурный обязан:

требовать от всего личного состава суточного наряда по учебному комплексу № 3 академии поддержания установленного порядка, служебной дисциплины, соблюдения правил ношения форменной одежды, мер личной и пожарной безопасности;

в случае нападения на учебный комплекс № 3 академии немедленно нажать кнопку тревожной сигнализации.

Приказом начальника Волгоградской академии МВД России ФИО5 от 13 июля 2022 года № 528 л/с контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с ФИО1 расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел, исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел по пункту 15 части второй статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), и отчислен из академии с 15 июля 2022 года в соответствии с подпунктом 2.4 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденным приказом МВД России от 07 июля 2014 г. № 568.

Основанием для издания приказа явилось заключение служебной проверки в отношении слушателя 5 «К» курса факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции, от 12.07.2022 г., утвержденное начальником ВА МВД России ФИО5

Указанная служебная проверка проведена для выявления причин, характера и обстоятельств, совершенных должностными лицами ФПЭК и ОСП, нарушений служебной дисциплины при проведении проверки бдительности несения службы, в ходе которой выявлено нарушений действий дежурного по учебному комплексу № 3 младшего лейтенанта полиции ФИО1, который после получения информации от подчиненных сотрудников, входящих в состав наряда по контрольно-пропускному пункту о попытке прохода на территорию академии лица по поддельному пропуску и выявлении в его сумке предмета, похожего на гранату, не осуществил нажатие кнопки тревожной сигнализации для вызова наряда ОВО Росгвардии, а также совершил ряд действий, давших возможность лицу, участвующему в проведении учебно-практического занятия, беспрепятственно покинуть помещение КПП после обнаружения у последнего предмета, схожего с ручной гранатой.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что в целях повышения готовности и обученности личного состава суточного наряда по академии, приобретения навыков в части готовности к действиям в экстремальных и иных нештатных ситуациях, развития мышления, инициативы и умения правильно оценивать реальную обстановку и принимать своевременные и грамотные решения, а также оценки уровня готовности личного состава суточного наряда 25 июня 2022 года в 08 час. 05мин. на территории УК № 3, запланировано проведение учебной тренировки.

Порядком учебной тренировки установлено, что посетитель при входе на объект академии предъявляет должностному лицу, осуществляющему пропускной режим, недействительный временный пропуск на территорию УК № 3. В имеющейся при посетителе рабочей сумке с инструментами находится спрятанный муляж учебной ручной гранаты Ф-1. После прохождения досмотровых мероприятий посетитель выходит с контрольно-пропускного пункта на внутреннюю территорию объекта, извлекает муляж учебной ручной гранаты Ф-1, аккуратно бросает ее на пол контрольно-пропускного пункта и закрывает дверь.

Согласно приказу ВА МВД России от 24 июня2022 г. №979 «О назначении суточного наряда», с 07 час. 00 мин. 25 июня 2022 года до 07 час. 00 мин. 26 июня 2022 года в суточном наряде нес службу в качестве дежурного УК № 3 – младший лейтенант полиции ФИО1.

При анализе видеоматериалов, предоставленных ФПЭКиОСП с записью инструктажа наряда, заступающего на УК № 3 25 июня2022 года установлено, что при проведении инструктажа должностными лицами академии уделялось особое внимание на доведение происшествий, связанных с террористическими актами, демонстрировались учебные фильмы с алгоритмами действий личного состава наряда по возгоранию на охраняемом объекте, по команде «Крепость», по досмотру ручной клади. Обращалось особое внимание на проверку нарядом работоспособности кнопки тревожной сигнализации, средств связи, средств пожаротушения, видеонаблюдения, переносимых радиостанций и металлоискателей, а также направление потока лиц через рамку металлоискателя, знание мест обесточивания водоснабжения и электроэнергии, запрет оставления специальных средств, где бы то ни было. Также личный состав наряда был предупрежден о складывающейся обстановке в стране, возможными провокациями в отношении сотрудников правоохранительных органов внутренних дел, совершении диверсионных действий. Приводились примеры по поступающим анонимным сообщениям о фактах минирования. Обращалось внимание на соблюдение требований антитеррористической защищенности, Инструкций суточного наряда.

Несмотря на проведенный инструктаж наряда, заступающего на УК № 3 25 июня 2022 года:

курсант 5 «К» курса ФПЭКиОСП младший лейтенант полиции ФИО1, несший службу в составе суточного наряда 25 июня 2022 года около 08 часов 08 минут в качестве дежурного по УК № 3, допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в непринятии необходимых мер реагирования: на изменение оперативной обстановки (не нажал кнопку тревожной сигнализации), на ошибочные действия дежурного по КПП УК № 3 (не ограничено в передвижении лицо, проносящее взрывное устройство); даче необоснованных указаний о выдворении из помещения КПП УК № 3 лица, проносящего сумку с предметом схожим с взрывным устройством, а также о последующем возврате указанного лица в помещение КПП УК № 3; введении в заблуждение лица, проводящего проверку, относительно получений указания от помощника дежурного по академии № 2 о возврате в помещение КПП УК № 3 лица, пытавшегося пронести взрывное устройство.

Опрошенный в рамках служебной проверки ФИО1 сообщил, что признает факт нарушения должностной инструкции в части несвоевременного нажатия кнопки тревожной сигнализации.

В ходе служебной проверки опрошены сотрудники Волгоградской академии МВД России: заместитель начальника курса ФПЭКиОСП старший лейтенант полиции ФИО6, командир взвода курса ФПЭКиОСП младший лейтенант полиции ФИО7, начальник курса ФПС майор полиции ФИО8, помощник дежурного комендантского отделения старшина полиции ФИО9, начальник комендантского отделения старший лейтенант полиции ФИО10, старший инспектор (дежурный) комендантского отделения младший лейтенант полиции ФИО11, помощник дежурного комендантского отделения старший сержант полиции ФИО12, курсант 3Г курса ФПЭКиОСП рядовой полиции ФИО13, курсант 1Г курса ФПЭКиОСП рядовой полиции ФИО14, которые дали объяснения, подтвердившие факт дисциплинарного проступка сотрудников суточного наряда УК № 3 25.06.2022, собраны письменные материалы: план проведения учебно-практического занятия по теме «Действия личного состава суточного наряда по УК № 3 при выявлении попытки проноса подозрительного предмета на территорию объекта», приказ «О назначении суточного наряда», видеоматериалы, предоставленные ФПЭКиОСП с записью инструктажа наряда, заступающего 25.06.2022 года, тетрадь для записи дежурного, книги регистрации посетителей, записей с камер видеонаблюдения и ее расшифровки.

По результатам проведения проверки сделан вывод о том, что имело место нарушение служебной дисциплины:

ненадлежащее выполнение ФИО1 подпунктов «а», «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, согласно которым сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

подпунктов 103.1, 103.2, 105.1, 105.2, 105.3, 105.5 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 26 мая 2015 г. № 628, согласно которым переменный состав обязан: неукоснительно соблюдать требования настоящего Устава, локальных нормативных актов академии; служебную дисциплину (дисциплину); соблюдать Присягу сотрудника органов внутренних дел, беспрекословно и точно выполнять требования настоящего Устава, приказы и распоряжения начальников, нести службу во внутреннем наряде в установленном нормативными правовыми актами МВД России порядке, соблюдать установленные правила несения службы в суточном наряде по академии;

подпункта 153.1 Положения об организации внутреннего порядка и внутренней службы в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом ВА МВД России 17 января 2022 г. № 53, согласно которому личный состав академии должен быть честным;

подпунктов 5.30, 5.37.1 Инструкции дежурного по учебному комплексу №3 федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом ВА МВД России от 29 июля 2021 г. № 1166 (приложение № 28), в соответствии с которыми дежурный обязан: требовать от всего личного состава суточного наряда по учебному комплексу № 33 поддержания служебной дисциплины и мер личной безопасности; в случае нападения на учебный комплекс № 3 академии немедленно нажать кнопку тревожной сигнализации;

пункта 3 и подпункта 6.1 Должностного регламента (Должностной инструкции) курсанта (слушателя) факультета подготовки экспертов-криминалистов ФИО1, утвержденного начальником Волгоградской академии МВД России генерал-майором полиции В.И. ФИО5 01 сентября 2021 года, согласно которым курсант (слушатель) обязан: знать и соблюдать локальные нормативные акты, необходимые для качественного выполнения служебных обязанностей; соблюдать обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами, Уставом академии и иными локальными нормативными актами;

подпунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО15 от 3 августа 2018 года, согласно которым последняя обязуется: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации; быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, честным и преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать служебную дисциплину.

Изданию приказа о расторжении контракта предшествовал приказ от 13 июля 2022 года № 528 л/с о наложении дисциплинарного взыскания на слушателя факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции, согласно которому за нарушение служебной дисциплины к истцу ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Исследовав письменные доказательства, объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, материалы служебной проверки, в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт нарушения истцом ФИО1 условий контракта, должностных инструкций и требований действующего законодательства нашел свое подтверждение в ходе производства по делу, время, место, состав дисциплинарного проступка сотрудником органов внутренних дел ФИО1 работодателем установлены и совершение их доказано. Принятию решения об увольнении ФИО1 предшествовала оценка совершенного им проступка в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности; порядок и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленные ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, а также положения ст. 52 указанного Федерального закона и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161, ответчиком не нарушены, объяснения у истцов затребованы и даны. Приказы о применении дисциплинарного взыскания и расторжении контракта изданы врио начальника Волгоградской академии МВД России, действовавшей на основании приказа Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации ФИО16 от 18.04.2022 г. (временное исполнение обязанностей возложено на период с 16 по 30 мая 2022 г., приказ от 18.04.2022 № 391 л/с).

С заключением служебной проверки ФИО1 ознакомлен, окончательный расчет произведен и трудовая книжка выдана в день увольнения.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях для правильного разрешения спора необходимо учитывать данные, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Однако учитывая, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка установлен, при этом сроки и процедура наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации со стороны ответчика соблюдены, что подтверждено материалами дела, характер и обстоятельства допущенных истцом нарушений, суд не может согласиться с доводами истца о несоразмерности примененного дисциплинарного взыскания нарушениям, выявленным в его действиях.

Так, принимая решение об увольнении ФИО1 начальником академии было учтено, что ФИО1 на момент совершения проступка прошел профессиональное обучение по основной программе «Профессиональная подготовка лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по должности служащего «Полицейский», имел квалификацию по должности полицейского и был подготовлен к самостоятельному несению службы по должности полицейского.

Обучаясь на 5 курсе и завершая свое обучение в академии ФИО1 полностью изучил Федеральные законы от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», неоднократно заступал в суточные наряды по академии, а также привлекался к несению службы по охране общественного порядка на территории г.Волгограда, при проведении в городе массовых мероприятий.

Также было учтено, что согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Вместе с тем ФИО1, будучи обязанным защищать жизнь и здоровье граждан, приняв решение о выдворении лица с предметом похожим на гранату с КПП № 3 академии МВД, давая тем самым возможность применить гранату, создал потенциальную угрозу жизни и здоровью личного состава академии, находящегося на охраняемой им территории и жителей г.Волгограда.

При принятии решения об увольнении ФИО1 также была учтена сложная внешняя политическая обстановка в мире, связанная с проведением Российской Федерацией специальной военной операции, регулярное поступление информации о фактах совершения провокационных действий, заминировании организаций; неоднократные предупреждения сотрудников полиции о возможных диверсионных актах, поступающие сигналы о попытках совершения террористических актов на объектах МВД России.

Вопреки, утверждениям истца, ответчиком при определении вида дисциплинарного взыскания учтена положительная характеристика на курсанта ФИО1, отсутствие у него взысканий, наличие поощрений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соразмерности наложенного на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Доводы истца об указании ответчиком неправильной формулировки основания и причины увольнения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Основания увольнения из органов внутренних дел регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Увольнение в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (пункт 6 части 2 статьи 82) и в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудникам дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (пункт 7 части 2 статьи 82) являются самостоятельными основаниями увольнения, как и увольнение в связи с нарушением условий контракта сотрудником (пункт 15 части 2 статьи 82). Таким образом, увольнение за нарушение условий контракта не включает в себя грубого нарушения служебной дисциплины и неоднократного нарушения служебной дисциплины сотрудника.

Отчисление ФИО1 по п.15 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» произведено в связи с тем, что согласно подпункту 92.1 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия МВД РФ» к числу слушателей относятся сотрудники органов внутренних дел, осваивающие образовательные программы высшего образования по очной форме обучения, переведенные на последний курс, которым в установленном законом порядке присвоено специальное звание среднего начальствующего состава. Таким образом, отчисление является следствием прекращения истцом службы в органах внутренних дел, т.е. по независящим от сторон основаниям.

Доводы истца о не предоставлении ему для ознакомления материалов служебной проверки, суд также находит несостоятельными.

Порядок ознакомления с заключением служебной проверки, регламентирован Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161, который не предусматривает выдачу копий материалов служебной проверки и заключения служебной проверки. Согласно подпункта 30.15 указанного Порядка, сотрудник, проводящий служебную проверку обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

С заключением по результатам служебной проверки ФИО1 ознакомлен 22 июля 2022 года, после его письменного обращения в академию.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований о восстановлении на службе, то не имеется оснований и для удовлетворения требований в части взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконными выводов заключения по результатам служебной проверки ФГКОУ ВО «ВА МВД России» от 12.07.2022 в отношении ФИО1; признании незаконным приказа ФГКОУ ВО «ВА МВД России» о наложении дисциплинарного взыскании в виде увольнения со службы№ 528 л/с от 13.07.2022 в отношении ФИО1; признании незаконным приказа ФГКОУ ВО «ВА МВД России» № 536 л/с от 15.07.2022 об увольнении со службы ФИО1; восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел и на обучение в ФГКОУ ВО «ВА МВД России» в должности курсанта 5 «К» курса факультета подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции Волгоградской академии МВД России; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, денежного довольствие за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022 г.

Судья Ильченко Л.В.