№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Ванеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

04 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми о признании приказа об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходил службу в УИС, ** ** ** подал рапорт на увольнение с ** ** **. ** ** ** был издан приказ №...-лс "Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1". Истец полагает, что оснований для освобождения его от должности и зачисление в распоряжение на момент приказа не имелось. На основании изложенного, просит признать незаконным приказ №...-лс от ** ** ** "Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение".

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде с иском не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в УИС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регламентированы Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ** ** ** №...-лс.

** ** ** <данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 подан рапорт начальнику Управления, в котором просил расторгнуть контракт и уволить из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ** ** **.

** ** ** истцом подан рапорт на имя начальника УФСИН по РК, в котором он просил предоставить ему дополнительные отпуска за ** ** ** с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе с ** ** **, без предоставления дней на дорогу.

Однако, как доказано в ходе судебного разбирательства, и это не оспаривается истцом, в течение полного рабочего дня ** ** ** ФИО1 находился на службе в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, выполняя обязанности, предусмотренные его должностной инструкцией.

Приказом УФСИН по РК от ** ** ** №...-к «О предоставлении отпуска ФИО1», с ** ** ** по ** ** ** истцу предоставлен очередной ежегодный отпуск за ** ** **. без выезда и предоставления дней на дорогу.

** ** ** <данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 подан рапорт об изменении даты увольнения с ** ** ** на ** ** ** в связи с предоставлением отпусков ** ** **.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс ** ** ** истец освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с ** ** ** с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районного коэффициента.

В тот же день, ** ** **, истец был ознакомлен с оспариваемым приказом, что подтверждается его личной подписью в предоставленной суду копии приказа и не оспаривается ФИО1 в ходе настоящего судебного разбирательства.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс, изданному на основании рапорта ФИО1, <данные изъяты> ФИО1, находящийся в распоряжении ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ранее замещавший должность <данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона № 197-ФЗ, ** ** **., с правом ношения форменной одежды.

Оспаривая приказ начальника УФСИН по РК от ** ** ** №...-лс "Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1" истец указывал, что оснований для освобождения его от должности и зачисления в распоряжение не имелось. При этом, из-за издания данного приказа его денежное довольствие существенно уменьшилось.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 фактически не исполнял свои служебные обязанности в связи с нахождением в отпусках, ** ** ** уволен со службы в уголовно-исполнительной системе на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

В этой связи, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы допускается в случае проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ч. 11, 17 вышеуказанной статьи, сотрудник может находиться в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не более двух месяцев - в случае, предусмотренном пунктом 3 части 10 настоящей статьи. В срок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы оформляется приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (с. 19 ст. 36 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Пунктом 20 ст. 36 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено, что Порядок зачисления сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и порядок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы устанавливаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 03.02.2020 № 47 утвержден "Порядок зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", пунктом 3 которого предусмотрено, что зачисление сотрудников в распоряжение учреждения или органа УИС допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", и осуществляется независимо от нахождения сотрудника в отпуске, командировке, освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью или отсутствия на службе по иным причинам.

Сотрудники зачисляются в распоряжение приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС, имеющего право назначения сотрудников на замещаемую ими должность, с одновременным освобождением от замещаемой должности (п. 4 Порядка)

В соответствии с п. 7 Порядка, в приказе о зачислении сотрудника в распоряжение указываются: основание, предусмотренное частью 10 статьи 36 Федерального закона для зачисления в распоряжение; дата зачисления в распоряжение (если дата зачисления в распоряжение в приказе не определена, то датой зачисления в распоряжение является дата издания соответствующего приказа); сведения о составе денежного довольствия в период нахождения в распоряжении учреждения или органа УИС в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; наименование учреждения или органа УИС, в которое сотрудник зачисляется в распоряжение; руководитель (начальник), наделенный полномочиями давать сотруднику поручения (далее - руководитель, уполномоченный давать поручения). В приказе об освобождении от должности и зачислении сотрудника в распоряжение на него может возлагаться обязанность по передаче дел по должности и устанавливаться срок для исполнения этой обязанности.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение, должен быть ознакомлен с приказом о зачислении в распоряжение в течение пяти рабочих дней со дня его издания или со дня поступления в учреждение или орган УИС по месту службы сотрудника (п. 8 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка, при ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение руководитель (начальник) этого учреждения или органа УИС, руководитель, уполномоченный давать поручения, или по его поручению другой сотрудник устно разъясняет ему порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и социальные гарантии.

Таким образом, вопреки доводам истца, установив факт подачи ФИО1 рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для вынесения приказа об освобождении ФИО1 от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение. Каких-либо нарушений порядка вынесения приказа, ознакомления с ним истца в ходе судебного заседания не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что оспариваемым приказом нарушены его права на получение денежного довольствия в полном объеме, также не могут послужить основанием для признания приказа незаконным, поскольку основания и порядок выплаты денежного довольствия регламентированы действующим законодательством.

Так, согласно части 16 статьи 36 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ денежное довольствие сотруднику в период нахождения в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудником, находящимся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 51 данного Порядка предусмотрено, что сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа УИС, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, а также коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Пунктом 52 предусмотрено, что сотруднику, находящемуся в распоряжении и исполняющему обязанности по последней замещаемой должности, денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не исполняющему обязанности по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема исполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты (п. 53).

Решение о сохранении или установлении выплат сотрудникам, перечисленных в пунктах 52, 53 настоящего Порядка, закрепляется в приказе о зачислении в распоряжение. Последующие решения об установлении или прекращении выплат исходя из фактически исполняемых служебных обязанностей оформляются отдельным приказом (п. 54).

В силу пункта 55 сотруднику, зачисленному в распоряжение в период нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия или временной нетрудоспособности, выплата денежного довольствия осуществляется в размере, установленном на день, предшествующий дню наступления отпуска, временной нетрудоспособности, до окончания отпуска, временной нетрудоспособности.

Согласно приказа УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-лс, ФИО1 с ** ** ** освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и районных коэффициентов за службу в этих районах и местностях.

В период нахождения в распоряжении с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 не выплачивались <данные изъяты>

В справке за подписью <данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми указано, что согласно приказу №...-лс от ** ** ** ФИО1 на момент увольнения было выплачено:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Факт осуществления этих выплат подтверждается платежными поручениями списками на зачисление «зарплатных» карт и расчетными листками ФИО1

Исходя из изложенного, само по себе указание в оспариваемом приказе на то, что денежное довольствие в период нахождения в распоряжении подлежит выплате ФИО1, исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и районных коэффициентов за службу в этих районах и местностях, в полной мере соответствует вышеприведенным требованиям закона и, по мнению суда, не нарушает прав истца.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Согласно п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (...) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) о признании приказа об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ** ** **