Решение по делу № 2-1167/2022 от 16.09.2022 - о признании действия, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1167/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований сослался на следующие обстоятельства. В 2004г., 2007г., 2008г. он находился под стражей по обвинению в совершении уголовных преступлений по решениям Коркинского городского суда и содержался под стражей в СИЗО-3 г. Челябинска, откуда его с частой и продолжительной периодичностью доставляли в ИВС г. Коркино для проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях, где грубо нарушались его права, поскольку был помещён в нечеловеческие условия содержания, а именно: все камеры ИВС не проветривались, окна в камерах не открывались, а искусственная вентиляция никогда не работала. При этом все заключённые, которые находились одновременно вместе с ним, были курящими. В результате в камерах постоянно стояли клубы табачного дыма, и он был вынужден быть пассивным курильщиком. Все камеры ИВС плохо освещались. Одна лампочка накаливания мощностью 40 Вт освещала 24 кв.м. камеры, к тому же перегороженной двух ярусными кроватями. Лампочка горела круглосуточно. В камерах не было дневного света. 60% окна снаружи было закрыто металлическим листом, остальная часть окна из мутного стеклоблока. Все камеры ИВС находились в антисанитарийных условиях. Все стены покрыты так называемой «шубой», в некоторых местах плесень, паутина и даже кровавые пятна. В камерах обитали мыши, крысы, клопы, вши, пауки, тараканы. Несмотря на неоднократные обращения, никаких мер по их выведению сотрудниками не предпринималось. Во всех без исключения камерах ИВС отсутствовали необходимые сантехнические удобства, не было ни воды, ни туалета. В углу камеры стоял большой бачок, куда заключённые были вынуждены справлять естественные потребности. В камерах постоянно стояли нестерпимые зловония. Названный бак не был отгорожен от жилой зоны, находился в 2-х метрах от единственного в камере стола, на котором заключённые вынуждены были питаться и в одном метре от ближайшей кровати. Оправление естественных потребностей проходило на глазах у всех находящихся в камере, что вынуждало пользоваться баком как можно реже. Поддерживать гигиену из-за отсутствия воды не было возможности. Постельные принадлежности выдавались очень редко, а когда выдавались, то были в очень плохом состоянии, т.е. в порванном виде и в неотстиранных пятнах. От длительного использования мягкая начинка матрацев была уплотнена по их краям, что фактически не позволяла использовать матрацы по их назначению. Подушки и одеяла не выдавались. Бесчеловечные и невыносимые условия содержания в ИВС г. Коркино порождали напряженность между сокамерниками и конфликтные ситуации, не позволяли своевременно и в полной мере справлять естественные потребности, осуществлять гигиенические процедуры, подрывали физические силы и здоровье, создавали невыносимую психическую нагрузку и приводили к сильному ухудшению состояния здоровья. Факт нарушения в отношении него законов РФ является вредом, что предоставляет наличие у него права на получение компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Просит: установить нарушение установленных законодательством РФ условий содержании под стражей в ИВС г. Коркино; признать действия (бездействие) сотрудников ОМВД России по Коркинскому району незаконными, повлекшими нарушение его прав не подвергаться бесчеловечному, унижающему человеческое достоинство обращению; взыскать с ОМВД России по Коркинскому району компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания под стражей в сумме 350000 руб., восстановить срок для обращения с административным иском в суд (л.д.3-4).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 47-49). Указала, что в период 2004г., 2007г., 2008г. эксплуатировалось старое здание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Коркинскому району, с декабря 2017г. в ОМВД России по Коркинскому району был введён в эксплуатацию новый ИВС. Старое здание ИВС с 01.02.2016г. не эксплуатировалось, его деятельность была прекращена. Заявила о пропуске срока исковой давности.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, судом был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск суду не представил (л.д.21).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков ОМВД России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 того же Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-0, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

В статье 15 Конституции РФ говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) и требованиям, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Вместе с тем, согласно позиции Европейского Суда по правам человека меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения; тем не менее, государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям втой степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключёнными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причём должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения физических и нравственных страданий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон № 103-ФЗ), в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Суд приходит к выводу о том, что фактов нарушения прав истца действиями ответчиков материалами дела не установлено, доказательств наличия физических или нравственных страданий, отвечающих требованиям допустимости, истцом суду не представлено.

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден 11.04.2008г. приговором Коркинского городского суда Челябинской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, пп. А.В. ч. 2 ст. 161 УК РФ к 5 годам восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.38-46).

Согласно протоколу задержания подозреваемого, 21.08.2007г. ФИО1 был задержан в качестве подозреваемого и направлен для содержания в ИВС ОВД по Коркинскому муниципальному району (л.д.25-26).

Постановлением Коркинского городского суда от 22.08.2007г., обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д.27).

Постановлением Коркинского городского суда от 15.10.2007г., продлён срок содержания под стражей обвиняемому ФИО1 до трёх месяцев, т.е. до 21.11.2007г. (л.д.28).

Постановлением Коркинского городского суда от 09.11.2007г., продлён срок содержания под стражей обвиняемому ФИО1 до четырёх месяцев, т.е. до 21.12.2007г. (л.д.29).

Согласно протокола задержания подозреваемого, 05.04.2004г. ФИО1 был задержан в качестве подозреваемого и направлен для содержания в ИВС ОВД г. Коркино (л.д.30-31).

Постановлением Коркинского городского суда от 06.04.2004г., обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д.32).

Постановлением Коркинского городского суда о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания от 28.05.2004г., мера пресечения в отношении ФИО1 оставлена без изменения в виде заключения под стражей (л.д.33).

Приговором Коркинского городского суда от 29.06.2004г. ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ к трём годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.34-37).

Приказом ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области № 123 от 11.02.2016г. прекращена деятельность ИВС по осуществлению содержания лиц, арестованных в административном порядке, задержанных в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, числящихся за следственными и судебными органами с 1 февраля 2016г. (л.д.51-53).

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2017г. НОМЕР, разрешён ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: нежилого здания- Изолятор временного содержания на 50 мест ОВД по Коркинскому району г. Коркино Челябинской области в составе: здание ИВС с прогулочным двориком и шлюзом, наружная теплотрасса, наружный водопровод, наружная канализация, ограждение с воротами, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.54-57).

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание - здание изолятора временного содержания на 50 мест с прогулочным двориком и шлюзом, площадью 2116,5 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположено по адресу: АДРЕС, 2017 года постройки (л.д.58)

Доводы ФИО1 о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камер ИВС, в ходе рассмотрения дела судом проверены и подтверждения не нашли, так же как и его доводы относительно необеспечения его необходимыми и предусмотренными Правилами N 189 принадлежностями, качества питания, и оказания ему медицинской помощи, наличия угрозы его жизни, и возникновения вследствие ненадлежащих условий его содержания под стражей.

Кроме того, судом установлено, что здание ИВС ОМВД Коркинского района, в которое был помещён истец в 2004, 2007, 2008 годах снесено. Документация по прежнему зданию, а также по ведению и содержанию задержанных лиц в ИВС не сохранилась и сдаче в архив не подлежит. Поэтому проверить здание ИВС на соответствие санитарных норм и правил в настоящее время не представляется возможным.

Более того, из объяснений истца установлено, что, как в период его нахождения в ИВС в 2004, 2007, 2008 годах, так и в последующий период он не обращался с жалобами к руководству Отдела МВД, прокуратуру, суд по нарушению его прав содержания в ИВС.

Истец полагая, что в результате нарушения условий содержания под стражей ему были причинены нравственные страдания, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 350000 рублей.

Однако, исследовав все доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска, истцом не представлены в суд доказательства о нарушении его прав оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчика.

У суда не имеется оснований констатировать факт того, что истец содержался в условиях, унижающих его человеческое достоинство в указанный в иске период.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 того же Кодекса установление факта пропуска указанного срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период 2004, 2007, 2008 годы.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд ФИО1 10.08.2022 года (л.д. 6).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, административным истцом не представлено.

Представитель ответчиков заявил о пропуске истцом срока по обращению в суд с настоящим иском.

Истцом не представлены в суд доказательства о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд. Поэтому заявление истца о восстановлении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о вынесении решения об отказе в удовлетворении иска, как заявленного необоснованно и с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о восстановлении срока для обращения с административным иском, признании действия, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 350000 рублей,отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 23.09.2022 года.