УИД № 57RS0020-02-2022-000185-15,

дело № 2-2-146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

с участием сторон: истцы ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ( далее ГУ ОПФ России по Орловской области) об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что она родилась "дата" в населенном пункте <адрес>, проживала там с родителями до 1991 года, с 1991 года по "дата" проживала в населенном <адрес>, а с "дата" зарегистрирована и проживает до настоящего времени по <адрес> Данные сведения подтверждаются и выданной главой Знаменского района Орловской области архивной справкой от "дата" № С "дата" по "дата" она обучалась в 9-10 классах Знаменской средней общеобразовательной школы, расположенной по <адрес>. С "дата" и до "дата" работала ст. библиотекарем Ворошиловского сельского филиала Знаменской Центральной библиотечной системы (ЦБС), который располагался в <адрес>, в Ворошиловском Доме культуры, который являлся структурным подразделением отдела культуры администрации Знаменского района. Вследствие аварии "дата" на Чернобыльской АЭС, на основании распоряжения Правительства РСФСР от "дата" №-р «Об утверждении населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (далее - распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р) населенные пункты Ивановская, Егорьевская, Ворошилово, Знаменское в которых она проживала, училась и работала, были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При подаче документов для назначения досрочной, страховой пенсии по старости в клиентскую службу ГУ ОПФР в Урицком районе (офис в Знаменском районе) Отделения Пенсионного фонда России по Орловской области, ГУ ОПФ России по Орловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии № с уменьшением возраста на два года в связи с тем, что ею не подтвержден документально факт проживания и работы в зоне с льготным социально экономическим статусом за период с "дата" по "дата", так как <адрес> и <адрес> в указанном Распоряжении Правительства РСФСР не поименованы. Однако с момента её рождения и по настоящее время населенные пункты, в которых проживала, училась и работала, именовались и именуются: <адрес> и <адрес>.

В связи с чем истица просит суд установить факт её постоянного проживания по <адрес> в период с "дата" по "дата", в <адрес> с "дата" по "дата", а также факт её работы в Ворошиловском сельском филиале Знаменской ЦБС, располагавшегося в Ворошиловском Доме культуры в <адрес> с "дата" по "дата", которые в указанные периоды были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "дата", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть по достижении возраста 52 лет, в связи с проживанием и работой в населенных пунктах, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что на территории Знаменского района Орловской области нет населенных пунктов «Ивановская» и «Егорьевская», а есть населенные пункты: <адрес>, где она родилась и проживала до 1990 года включительно, и <адрес>, где она после заключения брака проживала в доме родителей супруга с 1991 по 1993 годы, а в <адрес> с "дата" по "дата" работала старшим библиотекарем в библиотеке. И именно эти населенные пункты: <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской ЧАЭС.

В связи с чем просит суд установить факт её постоянного проживания по <адрес> в период с "дата" по "дата"., в <адрес> с "дата" по "дата", а также факт её работы в Ворошиловском сельском филиале Знаменской ЦБС, располагавшийся Ворошиловском Доме культуры в <адрес> с "дата" по "дата", которые в указанные периоды были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "дата", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть по достижении возраста 52 лет, в связи с проживанием и работой в населенных пунктах, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

Представитель ГУ ОПФ России по Орловской области ФИО2 требования не признал и пояснил, что поскольку истица документально не подтвердила свое проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Ченобыльской АЭС, то ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с "дата".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до "дата"). С "дата" согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с "дата" (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до "дата".

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от "дата" №-Р, населенные пункты <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата".

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (добрачная фамилия Ж.) Л.В. родилась "дата" в <адрес> (с "дата" <адрес> и ее родителями являлись Ж.В.А. и Ж.М.Н., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным "дата" (№).

Согласно похозяйственной книги за 1986 – 1990 г.г. в <адрес> истица значилась членом хозяйства Ж.В.А., что подтверждается архивной справкой администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № Ф – 5 (№).

Из справки директора МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа им. Р.И. Вяхирева» от "дата" № следует, что ФИО1 (добрачная фамилия Ж.) Л.В. являлась ученицей с "дата" по "дата" Знаменской средней школы, сдавала экзамены по окончании 10 класса, получила аттестат о среднем образовании № ( №).

Из архивной справки администрации Знаменского района Орловской области от "дата" № следует, что в архивном фонде Знаменского районного отдела общего и профессионального образования администрации Знаменского района Орловской области в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств по Знаменской средней школе Знаменского района Орловской области за 1986 – 1987 учебный год значится ФИО1 (добрачная фамилия Ж.) Любовь Вячеславовна, "дата" года рождения, <адрес>, № аттестата № с итоговыми оценками знаний и поведения ( №).

Из устава МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Знаменского района Орловской области» следует, что библиотека имеет следующие структурные подразделения: Ворошиловская сельская библиотека, адрес местонахождения: <адрес> (№).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки ФИО1, согласно записям которой она «Принята на работу старшим библиотекарем Ворошиловского сельского филиала Знаменской ЦБС Орловской области» ( №), и показаниями свидетеля З.Н.А., который показал, что он является жителем <адрес> и с 1971 года до 2019 года работал директором Ворошиловского Дома культуры и подтверждает, что библиотека в <адрес> расположена в Доме культуры, и с сентября 1987 года по 1991 год ФИО1 работала в этой библиотеке старшим библиотекарем.

Согласно свидетельства о заключении брака серии №, Ж.Л.В. "дата" заключила брак с Ф.А.Е. и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 ( №).

Согласно архивной выписки от "дата" №, в архивном фонде администрации Знаменского сельского Совета народных депутатов Знаменского района Орловской области в похозяйственной книге <адрес> за 1986 – 1990 годы значится хозяйство Ж.В.А., с лицевым счетом №, и Ж.Л.В. – "дата" указана как « дочь» ( №).

В архивном фонде администрации Знаменского сельского Совета народных депутатов Знаменского района Орловской области в похозяйственной книге поселка Егорьевский за 1991 – 1996 годы значится хозяйство Ф.Е.И., с лицевым счетом № и ФИО1 – "дата" указана как «невестка» ( №).

Свидетель Т.В.В. – глава администрации Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области показала, что деревень с названиями «Ивановская» и «Егорьевская» на территории Знаменского района Орловской области нет, но есть деревня Ивановское и деревня Егорьевское, и именно эти деревни были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата".

Свидетель С.Л.Т. показала, что она с 1971 года проживает в <адрес>, проживала на одной улице с родителями ФИО1 и подтверждает, что ФИО1 проживала в этой деревне с рождения и до 1990 года, и после окончания школы работала в библиотеке, которая была расположена в Доме культуры <адрес>, а в 1990 году заключила брак с Ф.А.Е. и в 1991 году переехала жить к нему в <адрес>.

Свидетель Б.Н.Р. показала, что она проживает в <адрес> с 1989 года и подтверждает, что в 1990 году ФИО1 заключила брак с Ф.А.Е. и с 1991 года по ноябрь 1993 год проживали вместе с супругом в <адрес> в доме у родителей супруга.

При этом все свидетели показали, что в <адрес> есть <адрес> и <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истицы и материалам дела.

Из Закона Орловской области от "дата" № следует, что Знаменскому сельсовету, на территории которого расположены села: Знаменское, Жидкое, Локно, Чёрное, деревни: Ворошилово, Городище, Егорьевское, Ивановское, Камынино, Кузьминка, Коротеево, Михайловка, поселок Сафоновский, придать статус муниципального образования – Знаменское сельское поселение с административным центром село Знаменское. Установить границу Знаменского сельского поселения в соответствии с картографической схемой и описанием границ.

Согласно ст. 7.3 Закона Орловской области от 06.07.2005 №522- ОЗ, на территории Знаменского сельсовета расположены села: Знаменское, Жидкое, Локно, Черное; деревни: Ворошилово, Городище, Егорьевское, Ивановское, Камынино, Кузьминка, Коротево, Михайловка, поселок Сафоновский.

В связи с чем суд считает необходимым требование истицы об установлении факта проживания в <адрес> с "дата" по "дата" год, с "дата" по "дата" проживала в <адрес> и, начиная с "дата" по "дата" работала старшим библиотекарем в Ворошиловском сельском филиале Знаменской ЦБС Орловской области, которая была расположена в Доме культуры в <адрес>, подлежит удовлетворению.

"дата" истица обратилась в ГУ- ОПФ России по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (№).

Рассмотрев заявление ФИО1, ГУ- ОПФ России по Орловской области отказало ей в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденные документально, с "дата" по "дата", что составляет 4 года 3 месяца 21 день и дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу вышеуказанного закона на 1 год, то есть по достижении 54 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от "дата" № (№).

При этом период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с "дата" по "дата" в <адрес> и в <адрес>, а так де работа на должности старшего библиотекаря ответчиком не зачтен.

Но поскольку судом установлено, что с "дата" по "дата" истица проживала в <адрес>, с "дата" по "дата" проживала в <адрес>, которые в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от "дата" №, указаны как «Ивановская» и «Егорьевская», и которые в указанный период были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же с "дата" по "дата" работала старшим библиотекарем, и библиотека была расположена в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истицы возникло не с момента обращения ее с заявлением в ГУ ОПФ России по Орловской области, то есть не с "дата", а с момента возникновения ее права на пенсию, с "дата".

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истице с даты возникновения её права, а именно с "дата".

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскание судебных расходов истица не настаивает, что является ее правом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 №) в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата" в <адрес>, с "дата" по "дата" в <адрес>, с "дата" по "дата" работала в Ворошиловском филиале Знаменской ЦБС <адрес>, расположенном в <адрес>.

Признать за ФИО1, "дата" года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по <адрес> право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения её права на пенсию, а именно с "дата".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Председательствующий: Наумкина В.Н.