Решение по делу № 2А-552/2023 от 31.08.2023

УИД 12RS0002-01-2023-000552-93

Дело № 2а-552/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 31 августа 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора <адрес> Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сносу многоквартирных домов,

установил:

прокурор <адрес> Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просил признать бездействие администрации в непринятии мер по сносу многоквартирных домов незаконным, возложить на администрацию обязанность в срок до <дата> осуществить снос многоквартирных жилых домов расположенных в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер. Зеленый, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также многоквартирного <адрес> РМЭ.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, то, что в период времени с <дата> по <дата> в рамках реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда полностью расселены <.....> многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. Собственникам квартир в указанных многоквартирных домах администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл предоставлены жилые помещения в порядке статей 32, 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Указанные многоквартирные дома находятся в разрушенном состоянии, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку имеется свободный доступ внутрь объектов.

<дата> прокуратурой района в адрес главы Суслонгерской городской администрации внесено представление с требованием о сносе расселенных многоквартирных домов, между тем администрацией соответствующие меры не приняты, а потому предъявлен настоящий административный иск.

Истец, в лице старшего помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл ФИО1, участвующая в судебном заседании требование поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Суслонгерская городская администрация, Звениговского муниципального района Республики Марий Эл заинтересованные лица администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, по правилам статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 названной статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением Правительства Республики Марий Эл <дата> № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы». Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл проверки, установлено, что в период времени с <дата> по <дата> в рамках реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда полностью расселены <.....> многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;пер. Зеленый, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также многоквартирный <адрес> РМЭ.

Собственникам и нанимателям квартир в указанных многоквартирных домах администрацией Звениговского муниципального района предоставлены жилые помещения в порядке статей 32, 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Установлено, что указанные многоквартирные дома находятся в разрушенном состоянии. Указанной программой наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда.

<дата> прокуратурой района в адрес главы Суслонгерской городской администрации внесено представление с требованием о сносе расселенных многоквартирных домов, администрацией соответствующие меры не приняты. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Суд рассмотрел дело по правилам статьи 62 КАС РФ исходя из тех доказательств, которые представлены в дело.

Судом установлено, что указанные многоквартирные дома на момент рассмотрения административного иска расселены, находятся в разрушенном состоянии, имеется свободный доступ внутрь объектов, возможно нахождение в них посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем указанные объекты представляют угрозу для жизни и здоровья окружающих по причине угрозы их обрушения. Доказательств обратному не представлено.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из системного анализа положений статей 55.30,55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу, а также выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнения уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, суд приходит к выводу о том, администрации необходимо время для осуществления мероприятий по сносу 27 многоквартирных домов в <адрес> и одного многоквартирного дома в <адрес> Республики Марий Эл.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие Суслонгерской городской администрации по неосуществлению действий по сносу расселенных многоквартирных домов, является обоснованным, требование в этой части подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов в <адрес> и в <адрес> по вышеуказанным адресам, в силу признания их аварийными, то есть при наличии опасности его обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда, что является основанием для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в непринятии мер по сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по следующим адресам:

1. <адрес>,

2. <адрес>,

3. <адрес>,

4. <адрес>,

5. <адрес>,

6. <адрес>,

7. <адрес>,

8. <адрес>,

9. <адрес>

10. <адрес>,

11. <адрес>,

12. <адрес>,

13. <адрес>,

14. <адрес>,

15. <адрес>,

16. <адрес>,

17. пер. <адрес>, <адрес>

18. <адрес>,

19. <адрес>,

20. <адрес>,

21. <адрес>,

22. <адрес>,

23. <адрес>,

24. <адрес>,

25. <адрес>,

26. <адрес>,

27. <адрес>,

а также многоквартирного <адрес> РМЭ.

Возложить на Суслонгерскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обязанность в срок до <дата> осуществить снос многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по следующим адресам: