Решение по делу № 2-807/2022 от 13.10.2022 - о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре: Павленко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-807/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда.

В обосновании исковых требований указано, что решением пенсионного органа №17 от 26.05.2022 ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды: с 01.04.1987 г. по 06.05.1988 г. в качеств электрогазосварщика УМС Трест «Башгидрострой»; с 07.05.1988 г. по 31.08.1990 г. в качестве газоэлектросваршика ПМК-4 треста Башгидрострой; с 25.03.1999 г. 23.07.2003 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник».

Истец считает данное решение незаконным и необоснованными, в связи с чем просит суд признать его таковым, включить перечисленные выше периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-Отделение УПФ России по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ранее в судебном заседании допрошены свидетели, работавшие с истцом в разные годы на одном предприятии.

Свидетель ФИО6указал, что работал с истом в «Башгидрострой» и Коммунальнике, он работал слесарем, а истец сварщиком. Работал в течении полного рабочего дня, все время занимался только сваркой, постоянно работал на сварочном оборудовании.

Свидетель ФИО7 рассказал, что работал с истцом в Коммунальнике. Он работал слесарем, а истец сварщиком, работали в одной бригаде. Рабочий день начинался с 8 утра, затем выезжали на объект, и целый день занимались газификацией сельских территорий. Истец все время занимался сваркой, это его основная работа была, в течении полного рабочего дня. На предприятии отправляли на курсы повышения квалификации, проводили аттестации рабочих мест, проводили инструктажи по технике безопасности.

Свидетель ФИО8 работал с истцом вместе в Коммунальнике. Пояснил, что истец постоянно работал со сваркой, должность называлась газоэлектросварщик. Работали в течении полного рабочего дня, иногда даже сверх нормы, если необходимо было полностью завершить объект.

Заслушав истца и свидетелей, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ исполнилось полных 60 лет)

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан №14 от 26 мая 2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев проработавшим с тяжелыми условиями труда)

Отсутствие требуемого стажа установлено в связи с невключением периодов работы истца в специальный стаж, а именно:

- с 01.04.1987 г. по 06.05.1988 г. в качеств электрогазосварщика УМС Трест «Башгидрострой»

- с 07.05.1988 г. по 31.08.1990 г. в качестве газоэлектросваршика ПМК-4 треста Башгидрострой

- с 25.03.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

- с 27.01.2002 г. по 23.07.2003 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.04.1987 г. по 06.05.1988 г. в качестве электрогазосварщика УМС Трест «Башгидрострой»; с 07.05.1988 г. по 31.08.1990 г. в качестве газоэлектросваршика ПМК-4 треста Башгидрострой, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", с учетом Информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", исходит из установления факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности по профессии предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, что для данных периодов не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что до 1 января 1992 года работа в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов работы ФИО1 в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник» суд полагает необходимым данный период также включить в специальный стаж в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из трудовой книжки истца .... ФИО1 в период с 25.03.1999 г. по 23.07.2003 г. работал электрогазосварщиком в Юмагузинское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник»

В судебном заседании свидетелями подтверждены и факт работы истца и факт занятости в течении полного рабочего дня, в связи с чем суд принимает данные показания в качестве допустимых по данному делу.

Более того, по запросу суда из отдела по делам архивов Администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан поступили документы, которые позволяют сделать выводы о возможности включении указанного периода в специальный стаж.

Так, в архивах имеется сведения о начислении истцу заработной платы за периоды 2000-2003 гг.(л.д.76)

Приказов от 25.03.1999 г. №15А ФИО1 принят на работу в ЮМПУ «Коммунальник» в должность газоэлектросварщика(л.д.78)

За периоды работы истцу неоднократно предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска с дополнительными днями отдыха за вредные условия труда(л.д.79,86,89,93,97), а также отпуска для сдачи экзаменационной сессии или за успешное участие в лабораторно-экзаменационной сессии в университете(л.д.81, 82,83,92,94,95,96)

11 января 1993 года организацией вынесен приказ за №3 о подготовке к аттестации сварщиков на право выполнения сварочных работ при монтаже объектов и оборудования(л.д.100)

05.02.1999 г. вынесен приказ об аттестации работников по Правилам эксплуатации электроустановок потребителей, Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей(л.д.101)

13 марта 2022 года вынесен приказ о назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасное действие баллонов, работающих под давлением, начальником участков определено ознакомить работников под роспись(л.д.103)

Приказом №106 от 23.07.2003 г. истец уволен с должности газоэлектросварщика по инициативе работника(л.д.97). Приложением к данному приказу является список работников, где в том числе указана ФИО1(л.д.104)

В приказе №98 от 25.04.2002 г. согласно штатного расписания утвержден список работников по должностям, где ФИО1 указан газоэлектросварщиком 5 разряда с окладом 881,28(л.д.106)

Также приказом №139 от 05.06.2002 г. утверждена комиссия по аттестации рабояих мест по условиям труда (л.д.107-109).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части указанных периодов работы в ЮМП «Коммунальник» суд, руководствуясь положениями Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Федеральным законом от 1.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" исходит из того, что совокупностью представленных суду доказательств: трудовой книжки работника, показаний свидетелей, архивных справок, сведений об обучении работника ФИО1, проведении аттестации рабочих мест, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1998 г. подтверждена занятость полный рабочий день ФИО1 в особых условиях труда по профессии "электрогазосварщик" сведениями об ознакомлении с техникой безопасности при использовании баллонов под давлением, трудовой функции с тяжелыми условиями труда, обратив внимание, что сведений об иной занятости истца в организациях, в которых работал истец в спорный период и ином характере выполняемых им работ в указанных организациях ответчиком суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, представленных доказательств достаточно для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работ с 25.03.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»; с 27.01.2002 г. по 23.07.2003 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник».

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 10.03.2022 суд, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, принимая во внимание то обстоятельство, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с учетом установленных судом обстоятельств, у него имелась требуемая величина специального трудового стажа, достижении необходимого возраста.

Руководствуясь ст.ст. 56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №17 от 26.05.2022 года незаконным. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с 01.04.1987 г. по 06.05.1988 г. в качеств электрогазосварщика УМС Трест «Башгидрострой»

- с 07.05.1988 г. по 31.08.1990 г. в качестве газоэлектросваршика ПМК-4 треста Башгидрострой

- с 25.03.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

- с 27.01.2002 г. по 23.07.2003 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с 01.04.1987 г. по 06.05.1988 г. в качеств электрогазосварщика УМС Трест «Башгидрострой»

- с 07.05.1988 г. по 31.08.1990 г. в качестве газоэлектросваршика ПМК-4 треста Башгидрострой

- с 25.03.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

- с 27.01.2002 г. по 23.07.2003 г. в качестве электрогазосрвашика Юмагузинского унитарного предприятия «Коммунальник»

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 пенсию с даты обращения, т.е. с 10 марта 2022 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через межрайонный суд.

Председательствующий судья: Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года