Постановление по делу № 5-137/2024 от 20.02.2025

Дело №5-4/2025 (5-137/2024)

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении: <данные изъяты> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты> <адрес>-а, офис 2, ранее привлеченного к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в здании, помещениях на территории по адресу осуществления деятельности: <адрес>, отнесенного к категории высокого риска, будучи привлеченным к административной ответственности Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушило требование пожарной безопасности, выразившиеся в том, что: - система противопожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов возникновения пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; коридор левой части здания второго этажа предусмотрен шириной менее <данные изъяты> метра с учетом его уменьшения на величину дверного полотна из помещений, номеров открывающихся в коридор (фактическая ширина коридора <данные изъяты> здании ангара не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; помещение бывшего СТО не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение бывшего СТО не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор <данные изъяты> ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал частично, в части п.<данные изъяты> протокола об административном правонарушении, указав, что в настоящий момент в здании система пожарной безопасности обеспечивает автоматическое дублирование сигналов возникновение пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений при пожаре. В помещении хостела установлено аварийное освещение. Пункты нарушений <данные изъяты> вмененные протоколом не являются нарушением требований пожарной безопасности, что подтверждено отчетом по оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> Помещение СТО и ангара законсервированы, деятельность в них не ведется, в связи с чем не требуют оборудования системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, оборудованием пожарной сигнализации. Консервация здания СТО произведена путем отключения и опечатывания отдельного рубильника в электрощите от системы подачи электроэнергии. Ангар опечатан, обесточен. Об этом орган при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении уведомлялся.

Представитель привлекаемого лица ФИО4, допущенная к участию в деле по ходатайству законного представителя, поддержала позицию директора <данные изъяты> указав, что допущенные нарушения устранены.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 в судебном заседании указала на обоснованность составления протокола об административном правонарушении. При осуществлении проверки ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ при осмотре и инструментальных обследованиях выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлен, акт. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, а поскольку ранее юридическое лицо уже было привлечено к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доводы директора ООО «Новодевелопмент» о том, что пункты 2-9, вменённые как нарушения опровергнуты отчетом по оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> и не являются нарушениями, ошибочны. При отсутствии системы пожарной сигнализации направляющий сигнал в автоматическом режиме, и аварийного освещения, установлены обязательные требования к ширине проходов, перепадам высот, ширине дверных проемов. В момент проведения проверки данные требования не были соблюдены. При этом, помещение СТО находится в здании хостела, и не отделено от него противопожарной кирпичной стеной. Имеется металлическая дверь из хостела в помещение СТО. Помещение СТО не оборудовано пожарной сигнализации. При проведении проверки документы подтверждающие невозможность эксплуатации помещения не представлены, в частности отсутствует акт ресурсоснабжающей организации, подтверждающий, что помещение СТО не подключено к электроэнергии. Подача электроэнергии является фактором пожарного риска ввиду возможности кроткого замыкания, оплавления розеток. В отсутствие пожарной сигнализации в помещении СТО создает угрозу жизни и безопасности людей проживающих в хостеле. Здание ангара не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч.1, п.1 ч.2, ч.5, ч. 16 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Исходя из положений части 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектовпредставляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В силу ст. 4, ст. 5, 6,7 53, 54 83, ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктами 4.3.3, 4.3.4, 4.4.9, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.3, 4.3.5, ДД.ММ.ГГГГ, 4.8 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" предписано, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.4. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м.

В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" предписано, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Судом установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и директором является ФИО3 (л.д<данные изъяты> ). ДД.ММ.ГГГГ предприятие включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (л.д<данные изъяты>

<данные изъяты> на праве собственности принадлежит нежилое административное здание по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ3 года указанному объекту решение МЧС России по <адрес> заменена категория риска со среднего на категорию высокого риска (л.д.<данные изъяты>

Осуществляя коммерческую деятельность по сдаче в аренду недвижимого имущества, являющегося одним из видов деятельности, <данные изъяты> заключили договор аренды нежилого административного здания по адресу: <адрес> для использования под хостел. С указанного периода <данные изъяты> осуществляет в арендуемом здании деятельность, в здании располагается «<данные изъяты> что подтверждается лицом привлекаемым к административной ответственности в установлено судом при выездном судебном заседании.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание исполнено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

В ходе государственного контроля <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание ГУ МЧС России по <адрес> №-№ об устранении нарушений обязательных требований, со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <данные изъяты> по <адрес> принято решение №-№ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов, инспекционного визита для проверки исполнения ранее выданного ООО «Новодевелопмент» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

Данное решение согласовано с прокуратурой <адрес> (л.д.<данные изъяты>

Указанное решение, и уведомление о проведении инспекционного визита вручено представителю <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе инспекционного визита проведен осмотр помещений по адресу: <адрес>, проведены инструментальные обследования, результаты которых отражены в протоколе осмотра (л.д.<данные изъяты> протоколе инструментального обследования (л.д.<данные изъяты>

По результатам инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита №-№ в котором зафиксированы допущенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.<данные изъяты>).Согласно акту внепланового инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- система противопожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов возникновения пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

-коридор левой части здания второго этажа предусмотрен шириной менее <данные изъяты>

<данные изъяты>

- в здании не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями

- здании ангара не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, что является нарушением ;

-помещение бывшего СТО не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-помещение бывшего СТО не оборудовано системой пожарной сигнализации;

По итогам проведенного внепланового инспекторского визита в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу, что ФИО6 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, суд учитывает, что ранее уже неоднократно выдавались предписания об устранении тех же нарушений обязательных противопожарных требований.

При этом суд отклоняет доводы <данные изъяты> о том, что пункты нарушений <данные изъяты> вменённые в протоколе об административном правонарушении, не являются нарушениями, поскольку деятельность в ангаре и помещении СТО добровольно прекращена, о чем представлены приказы.

Как установлено судом помещение СТО находится в одном здании с помещением хостела, и помещения хостела располагаются непосредственно над ним. Доступ суда в помещение ангара не обеспечено, директор ФИО7 указывая на прекращение деятельности пояснил, что ключ от ангара передан арендатору. На момент выездного судебного заседания помещение ангара от сетей электропитания не отключено. Помещение СТО имеет отопление, подключено к источникам электропитания, электрощитки не опечатаны, так же как не опечатаны и сами помещения.

Представленный суду расчет пожарного риска задания гостиницы и ангара не свидетельствуют об отсутствии допущенных нарушении.

Более того указанный расчет выполнен с учетом в отношении СТО с учетом отсутствия в нем факторов пожара, при проведении организационных мероприятий свидетельствующих о выводе помещений из эксплуатации. Вместе тем, судом установлено, что помещение СТО и ангара из эксплуатации не выведены. Временное прекращение их использования не тождественно выводу из эксплуатации.

Расчет пожарного риска выполнен ФИО8» с учтём установки в здании хостела системы противопожарной сигнализации обеспечивающей автоматическое дублирование сигналов возникновения пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное требование к противопожарной сигнализации выполнено не было, что подтверждено законным представителем привлекаемого лица и представленными в дело актами.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности, выявленное повторно, подтверждено представленными доказательствами и судебным разбирательством, срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, суд находит доказанной вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Представленные суду доказательства нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ являются достоверными и допустимыми.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в ООО «Новодевелопмент» не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд признает:

-п.5 ч.1 - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (добровольное прекращение деятельности в помещении ангара и СТО, устранение нарушений вменённых п.1 и п. 9 протокола об административном правонарушении).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административных правонарушений в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком каждого из совершенных правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия сохраняющейся угрозы жизни людей, безопасности имущества, ввиду необорудования помещения СТО, являющейся неотъемлемой частью здания хостела, противопожарной сигнализацией, с учётом конструктивных особенностей здания, класса его пожароопасности, пребывания в нем людей в том числе и в ночное время, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <адрес> <адрес>-<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток, в течение которого запретить осуществление коммерческой деятельности, в том числе осуществление деятельности хостела, в здании по адресу: <адрес>, в здании отдельно стоящего металлического ангара по тому же адресу, с правом осуществления работ необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Постановление является исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить, что судья основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Власова