Дело № 2а-4117/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Филипповой Н.М.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
06 декабря 2022 года административное дело № 2а-4117/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми Саранча А.Е. о признании действий (бездействия) исправительного учреждения и ответа начальника исправительного учреждения незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – ФКУ ИК-8), Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России) о признании действий (бездействия) исправительного учреждения и ответа начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-8 Саранча А.Е. от <...> г. незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-8, имеет заболевание «....». По медицинским показаниям в качестве лекарственных средств заявителю были рекомендованы лекарственные препараты «....». Ввиду отсутствия данного препарата в аптеке медицинской части исправительного учреждения, административным истцом указанный препарат в количестве .... упаковок был приобретен за свой счет. В <...> г. на имя административного истца поступила посылка, содержащая медицинский препарат «....». Однако по факту сотрудниками исправительного учреждения административному истцу были выданы только .... упаковки «....» и .... упаковка «....». Поданная на имя начальника ФКУ ИК-8 жалоба на действия сотрудников исправительного учреждения была оставлена без удовлетворения. По мнению административного истца, утрата .... упаковки «....» произошла по вине исправительного учреждения, в связи с чем, заявлены вышеуказанные требования.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве админстративного соответчика привлечен начальник исправительного учреждения ФКУ ИК-8 Саранча А.Е.
Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8, ФСИН России и начальника ФКУ ИК-8 Саранча А.Е. – ФИО1 в судебном заседании требования не признала.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Статьей 90 УИК РФ определено, что больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.
Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч. 2 и 3).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.
Посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС (п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016 № 295).
Из материалов административного дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы приговором суда, с 28.11.2017 по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8.
04.07.2022 на имя ФИО2, поступила посылка (бандероль), содержащая лекарственные препараты в количестве 3 штук, приобретенные административным истцом за свой счет.
В административном исковом заявлении административный истец указывает на то, что в поступившей посылке находились 3 медицинских препарата «Велокаст», приобретенные им за свой счет. Однако сотрудниками исправительного учреждения ему были выданы только 2 медицинских препарата «Велокаст» и 1 медицинский препарат «Совинет», притом что препарат «Совинет» он не приобретал.
В связи с невыдачей 1 упаковки медицинского препарата «Велокаст» ФИО2 19.08.2022 обратился с жалобой на имя начальника ФКУ ИК-8.
Ответом начальника ФКУ ИК-8 Саранча А.Е.от 16.09.2022 жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.
Несогласие с ответом начальника исправительного учреждения послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. По мнению ФИО2 1 упаковка медицинских препарата «Велокаст» была утрачена по вине сотрудников ФКУ ИК-8.
Между тем данные доводы административного истца являются не состоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в суде.
Как следует из представленного журнала «Учета выдачи посылок, передач и бандеролей» ФКУ ИК-8 и объяснительной фельдшера «Медицинской части № 13» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3, 04.07.2022 на имя ФИО2 поступила медицинская бандероль, содержащая личные лекарственные средства: «Велокаст» - 2 упаковки, «Совинет» - 1 упаковка. В этот же день ФИО2 на руки была выдана упаковка «Велокаст». 01.08.2022 ФИО2 была получена вторая упаковка «Велокаст». 16.08.2022 ФИО2 на руки получена упаковка «Совинет». Факт получения указанных препаратов административным истцом подтверждается его личными подписями в получении.
Таким образом, довод административного истца о том, что в поступившей посылке находилось 3 медицинских препарата «Велокаст» не нашли своего подтверждения. Оснований сомневаться в достоверности представленных административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, у суда не имеется.
Довод административного истца о том, что ему взамен таблеток «Велокаст» были выданы иные таблетки, которые он не приобретал, также не нашел своего подтверждения и в ходе прокурорской проверки по его обращению.
Так, в ходе проверки Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по жалобе ФИО2 на действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-24 по вопросу выдачи препаратов от 19.08.2022, было установлено, что ФИО2 переданы 3 упаковки лекарственных препаратов, которые были выданы в установленном законом порядке. Нарушений со стороны ФКУ ИК-8 надзорным органом установлено не было, что подтверждается решением прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 27.09.2022 № 428ж-2019.
Поскольку предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными судом не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения и ответа начальника исправительного учреждения от 16.09.2022, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20.12.2022.
Судья С.С. Логинов
УИД: 11RS0005-01-2022-006070-69