Судья Скрипко Н.В.

№ 33а-3270/2023

10RS0016-01-2023-001966-05

2а-910/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Коваленко В.В., Кузнецовой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 5 июля 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 в период времени с 17 октября 2016 г. по 22 августа 2017 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее ИК-1) в помещениях, где отсутствовало горячее водоснабжение. В комнате для умывания имелось лишь 6 умывальников, санитарный узел был оборудован 5 унитазами. Полагая, что в результате были нарушены его права на ненадлежащие условия содержания, истец просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Действия ИК-1 в части необеспечения ФИО2 горячим водоснабжением в период содержания в учреждении признаны незаконными. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

С решением суда не согласны административные ответчики, в совместной апелляционной жалобе просят его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске, поскольку здания ИК-1 были построены в 1079-71 гг., а во всех отрядах учреждения для технических и бытовых нужд осужденных установлены кипятильники промышленного производства, бытовые бойлеры для подогрева воды. Кроме того, полагают взысканную сумму компенсации завышенной.

Представитель ФСИН России ФИО3 в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 79 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым в силу положений названного кодекса суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия дает оценку решения суда лишь в обжалованной части.

Из дела усматривается, что истец с 17 октября 2016 г. по 22 августа 2017 г. отбывал наказание ИК-1 по приговору суда в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения, в связи с чем вода для стирки и гигиенических целей обеспечивалась посредством нагрева воды осужденными на плите и с помощью кипятильников.

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение ИК-1 обязанности по обеспечению горячим водоснабжением помещений, где содержался административный истец в спорный период, свидетельствует о нарушении его прав и определил размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 руб.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.ст. 1 и 8 того же закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден СП 308.1325800.2017. Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – СП 308.1325800.2017).

Пунктами 19.2.1, 19.2.5 названных правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, с учетом закрепленных положениями действующего законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение ИК-1 горячим водоснабжением является обязательным.

Поскольку камеры ИК-1 не оборудованы горячим водоснабжением, а самостоятельный подогрев посредством кипятильников не восполняет ее отсутствие в целях поддержания надлежащего уровня личной гигиены, нарушение прав административного истца является очевидным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство не содержит запрета на применение положений СП 308.1325800.2017 к зданиям исправительных учреждений, введенных в эксплуатацию до 2018 г., так как иное поставило бы в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до 2018 г., с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2018 г., и привело бы к неоправданной дифференциации прав осужденных, нарушению принципа равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Постройка и введение здания ИК-1 в эксплуатацию до принятия СП 308.1325800.2017 не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств и применительно к положениям ст. 12.1 УИК РФ, ст. 227.1 КАС РФ, ст. 1101, п. 1 ст. 1099 ГК РФ суд первой инстанции правильно взыскал в пользу административного истца компенсацию морального вреда за нарушение условий его содержания в ИК-1.

Размер компенсации определен судом обоснованно, с учетом характера и продолжительности нарушения прав административного истца, его личности, состояния здоровья, обстоятельств, при которых нарушения допущены, последствий этих нарушений и принципа разумности.

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, а оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 5 июля 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи