Дело №а-56/2022

УИД: 84RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Фалькове И.К.,

с участием административного истца ФИО1, путем использования системы видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделению полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что в период с 21 марта 2022 года по 25 апреля 2022 года при этапировании в с. Хатанга он незаконно содержался в помещении, не предназначенном для этого, не имеющем статуса ИВС, то есть нарушались условия содержания его под стражей.

Определением Хатангского районного суда Красноярского края от 14.06.2022 года к участию в деле, в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц – ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики - Министерство внутренних дел Российской Федерации, отделение полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указывая на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему морального вреда, выразившегося в физических и нравственных страданиях вследствие условий содержания в специальном помещении для содержания задержанных лиц ОтП ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району и наступивших для него последствий. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ликвидирован в 2020 году в виду неудовлетворительного технического состояния здания. Здание ОтП ОМВД в комплексе с ИВС располагается в административно-жилой зоне с. Хатанга, что обуславливает невозможность оборудования прогулочного двора. При этом конструкция здания не позволяет осуществить размещение оконных проемов в камерах ИВС, так как стена ИВС является совместной с гаражным боксом. Данные нарушения требований Федерального закона являются неустранимыми путем проведения капитального ремонта. В настоящее время перевозка подозреваемых и обвиняемых из ФКУ СИЗО-4 г. Норильска в Хатангский районный суд для участия в судебном заседании, а также обратно, осуществляется воздушным транспортом. Прибывшие подозреваемые и обвиняемые для участия в судебном заседании содержатся в специальном помещении для содержания задержанных лиц ОтП ОМВД, которое оборудовано индивидуальным спальным местом, столом, скамейкой, санитарным узлом, шкафом для индивидуальных принадлежностей. Они обеспечиваются постельным бельем и постельными принадлежностями, горячим питанием.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право:

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно абз. 2 ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер – один час.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Из приведённых конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Как следует из материалов дела, с 20.05.2020 года на основании приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю № 810 от 20.05.2020 года об организационно-штатных вопросах, а также приказа Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району № 274 от 10.07.2020 года ликвидирован изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, как структурное подразделение отделения полиции (дислокация с. Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Приговором Хатангского районного суда Красноярского края от 01.04.2022 года, вступившим в законную силу 21.06.2022 года, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «з» ч. 2 ст. 112, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По данному уголовному делу ФИО1 содержался под стражей с 11 февраля 2021 года.

Согласно информации, предоставленной Отделением полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с. Хатанга), ФИО1 содержался в камере административно задержанных (далее – КАЗ) ОП ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с. Хатанга) в период с 21.03.2022 г. (18 часов 20 минут) до 25.04.2022 г. (12 часов 55 минут), что также подтверждается копией книги учета лиц содержащихся в КАЗ ОП ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

В указанный период ФИО1 доставлялся конвоем на авиатранспорте из следственного изолятора г. Норильска в с. Хатангу с последующим доставлением в Хатангский районный суд Красноярского края для участия в судебных заседаниях по уголовному делу в качестве подсудимого (25.03.2022 г., 01.04.2022 г.), а также для ознакомления с материалами уголовного дела, по окончании судебных заседаний и до отправления авиатранспортом в г. Норильск он находился в отделении полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с.Хатанга).

13 апреля 2021 года заместителем прокурора Таймырского района Красноярского края составлена справка о результатах проверки помещения, в котором содержался ФИО1 в с. Хатанга. Данная камера не оборудована светильниками ночного освещения закрытого типа, оконными проемами, обеспечивающими достаточное естественное освещение, бачком для питьевой воды, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кнопкой для вызова дежурного. Также отсутствовал прогулочный дворик в отделении полиции.

13 апреля 2021 года начальнику ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с указанными выше требованиями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из того, что ФИО1 содержался в помещении, используемом для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, которое в перечень мест содержания под стражей, предусмотренный ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не входит, в связи с этим в результате виновных действий органа власти, не обеспечившего надлежащих условий содержания под стражей, права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законом. При этом, условия содержания в данной камере не соответствуют большинству требований предъявляемых для надлежащего содержания под стражей.

Так, из представленных суду фотоснимков и материалов прокурорской проверки видно, что в указанной камере имеется двухъярусная кровать, подушка, матрас, стол, скамья, полка для туалетных принадлежностей, площадь камеры 2,92 на 2,40 кв.м, при этом отсутствуют естественное освещение, нет оконных проемов, прогулочного двора, отсутствуют иные санитарно-бытовые условия, предусмотренные указанными выше положениями законодательства, регулирующего условия содержания подозреваемых, обвиняемых, что свидетельствует о несоблюдении прав ФИО1 на надлежащие санитарно-бытовые условия и права на ежедневную прогулку из-за отсутствия прогулочного двора.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания, суд исходит из требований разумности и справедливости, принимает во внимание правовые позиции Европейского Суда по правам человека, характер и степень физических и нравственных страданий административного истца, которые он претерпевал в связи с наличием установленных судом нарушений требований его содержания, длительность нахождения в таких условиях, и полагает возможным определить размер компенсации в 20 000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 года № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к отделению полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделению полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 20 000 (двадцать тысяч) рублей, в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В части заявленных административных исковых требований к отделению полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Попова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.