Решение по делу № 2А-1004/2023 от 05.10.2023 | Братский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

с участием представителя административного истца Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1004/2023 по административному исковому заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ ««Кузнецовская СОШ») обратилось в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора МКОУ «Кузнецовская СОШ» по исполнительному производству № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г., исполнительный лист № ФС 041572215 от 29.07.2022, выданный Братским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-269/2022.

В обоснование административного искового заявления указано, что 29 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 при рассмотрении материалов исполнительного производства № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г., возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа, исполнительного листа № ФС 041572215 от 29.07.2022, выданного Братским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-269/2022, вступившему в законную силу 26.04.2022г., предмет исполнения: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Кузнецовская СОШ», Учреждение), администрацию муниципального образования «Братский район» (далее АМО «Братский район»), в срок до 30.09.2022г. в здании школы, расположенном по адресу: <...>, остеклить окна в актовом зале, кабинете биологии/химии, в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха и моечной посуды; привести внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока (овощной, мясо-рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала) в соответствии с требованиями п. 2.16 Сан Пин 21.3/2.4.3590-20.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 11 июля 2023г. по заявлению МКОУ «Кузнецовская СОШ» была предоставлена отсрочка исполнения решения Братского районного суда по вышеуказанному делу на срок до 01.09.2023г.

Во исполнение решения Братского районного суда по вышеуказанному делу МКОУ «Кузнецовская СОШ» предприняты следующие меры к устранению выявленных нарушений: в полном объеме произведена внутренняя отделка производственных помещений пищеблока МКОУ «Кузнецовская СОШ» (овощной, мясо - рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала); поставлены окна в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха, моечной здания МКОУ «Кузнецовская СОШ; поставлены окна в кабинете биологии/химии.

На текущий момент осталось неисполненным остекление актового зала.

Между тем, МКОУ «Кузнецовская СОШ» заключила договор с ООО Высокий стиль № 154с на оказание услуг по изготовлению и установке светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля от 06.07.2023г. на сумму 148572,00 рублей для остекления актового зала.

Для обеспечения финансирования данных работ в адрес начальника Управления образования направлены ходатайства от 11 июля и 10 августа текущего года с просьбой оплатить из местного бюджета приобретение и установку окон в актовый зал на сумму 148 572 рублей. Однако до настоящего времени финансирования со стороны Учредителя (Администрации МО «Братский район») не поступало.

29.06.2023г. судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника МКОУ «Кузнецовская СОШ» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, перечислить по указанным в постановлении реквизитам.

Ввиду того, что МКОУ «Кузнецовская СОШ» является казенным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, самостоятельных доходов не имеет, соответственно, обязательств по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора нести не может.

МКОУ «Кузнецовская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением мэра Братского района от 07.12.2015 № 270 (далее - Устав) по адресу: <...>.

На основании п. 1.2 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район Иркутской области в сфере общего образования.

В соответствии с п.1.3 Устава МКОУ «Кузнецовская СОШ» является казенным учреждением.

В соответствии с п. 1.6. Устава Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО «Братский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является Учредитель.

Согласно п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на соответствующий период.

В соответствии с п. 8.9 Устава источниками формирования имущества и финансового обеспечения Учреждения являются: - средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования «Братский район» в соответствии с бюджетной сметой; субвенции, субсидии из областного, федерального бюджета; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Поскольку основное финансирование Учреждения осуществляется за счет средств, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Братский район», в соответствии с бюджетной сметой можно утверждать, что Учреждение является некоммерческой организацией, полностью финансово зависящей от своего Учредителя муниципального образования «Братский район» в лице администрации муниципального образования «Братский район».

Неисполнение МКОУ «Кузнецовская СОШ» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не представляется возможным по независящим от него причинам и объективным обстоятельствам. У Учреждения собственные денежные средства для исполнения постановления судебных приставов-исполнителей отсутствуют, в связи с чем, обязанность в срок выполнить мероприятия по оплате исполнительского сбора не представилось возможным по уважительной причине.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику МКОУ «Кузнецовская СОШ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Главой 38 КАС РФ регулируются процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, нем установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождения от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Должник вправе в порядке, установленном частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца МКОУ ««Кузнецовская СОШ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Определением суда от 15.09.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица Администрация МО «Братский район».

Административный ответчик, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - ФИО2,. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в заявленных требованиях.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица, Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области, по гражданскому делу № 2а-269/2022 по административному исковому заявлению Прокурора Братского района Иркутской области к МКОУ «Кузнецовская СОШ», на МКОУ ««Кузнецовская СОШ» возложена обязанность в срок до 30.09.2022 в здании школы, расположенном по адресу: <...>. остеклить окна в актовом зале, кабинете биологии/химии, в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха и моечной посуды; привести внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока (овощной, мясо-рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала) в соответствии с требованиями п. 2.16 Сан Пин 21.3/2.4.3590-20.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г. в отношении МКОУ «Кузнецовская СОШ». Предмет исполнения: в срок до 30.09.2022 обязать МКОУ «Кузнецовская СОШ», администрацию МО «Братский район» в здании школы, расположенном по адресу: <...>.: остеклить окна в актовом зале, кабинете биологии/химии, в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха и моечной посуды; привести внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока (овощной, мясо-рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала) в соответствии с требованиями п. 2.16 Сан Пин 21.3/2.4.3590-20.

Должнику - МКОУ «Кузнецовская СОШ» был установлен 5-ти дневной срок для исполнения требований по исполнительному документу с момента получения должником копии настоящего постановления.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что после получения МКОУ «Кузнецовская СОШ» копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требования должником не исполнены.

Во исполнение решения суда МКОУ «Кузнецовская СОШ» предприняты следующие меры к устранению выявленных нарушений: в полном объеме произведена внутренняя отделка производственных помещений пищеблока МКОУ «Кузнецовская СОШ» (овощной, мясо - рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала), что подтверждается фотографиями, представленными административным истцом; поставлены окна в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха, моечной здания МКОУ «Кузнецовская СОШ», в соответствии с договором на изготовление и монтаж светопрозрачных конструкций № 239Н от 28.02.2022 г. (платежное поручение № 14373 от 21.03.2022 г., передаточный акт (дата получения приемки от 30.03.22г.); поставлены окна в кабинете биологии/химии, что подтверждается представленной административным истцом фотографией, платежным поручением № 35812 от 16.06.2023г.

На момент рассмотрения административного дела осталось неисполненным требование об остеклении актового зала.

МКОУ «Кузнецовская СОШ» заключило договор с ООО «Высокий стиль» № 154с на оказание услуг по изготовлению и установке светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля от 06.07.2023г. на сумму 148572,00 рублей для остекления актового зала.

Для обеспечения финансирования данных работ в адрес начальника Управления образования направлены ходатайства от 11 июля 2023 и 10 августа 2023 года с просьбой оплатить из местного бюджета приобретение и установку окон в актовый зал на сумму 148 572 рублей. До настоящего времени финансирования со стороны Учредителя - Администрации МО «Братский район» не поступало.

В адрес Управления образования МО «Братский район» от имени МКОУ «Кузнецовская СОШ» было направлено ходатайство от 11.07.2023, 10.08.2023 с просьбой оплатить счета из местного бюджета для исполнения решения суда.

Произведена оплата согласно платежному поручению № 54323 от 04.10.2023 на изготовление и монтаж окон ПВХ для МКОУ «Кузнецовская СОШ». В связи с неисполнением требований исполнительного документа и решения суда в срок для добровольного исполнения, 29.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, в установленный для добровольного исполнения срок МКОУ «Кузнецовская СОШ» решение Братского районного суда Иркутской области суда по делу № 2а-269/2022 не было исполнено.

29.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением исполнительного документа должником МКОУ «Кузнецовская СОШ» в срок, установленный для добровольного исполнения, с МКОУ «Кузнецовская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном

порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины

(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действующее законодательство РФ, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должник должен

представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств, при которых должник не мог исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по независящим от него обстоятельствам.

Из материалов административного дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный ведущим судебным приставом-исполнителем, МКОУ «Кузнецовская СОШ» указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, однако, по независящим от нее причинам, решение не было исполнено в срок.

В материалы дела МКОУ «Кузнецовская СОШ» представлены: фото, свидетельствующие о проведении внутренней отделки производственных помещений пищеблока МКОУ «Кузнецовская СОШ» (овощной, мясо - рыбный цех, моечной посуды, обеденного зала); установки окон в помещениях столовой (обеденного зала), горячего цеха, моечной здания), копия договора на изготовление и монтаж светопрозрачных конструкций № 239Н от 28.02.2022 г., платежное поручение № 14373 от 21.03.2022 г., передаточный акт от 30.03.22г., платежное поручение № 35812 от 16.06.2023г. в подтверждение установки окон в кабинете биологии/химии; копия договора между МКОУ «Кузнецовская СОШ» и ООО «Высокий стиль» № 154с на оказание услуг по изготовлению и установке светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля от 06.07.2023г. на сумму 148572,00 рублей для остекления актового зала; платежное поручение от 04.10.2023 № 54323 на сумму 148572,00 рублей.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд исходит из того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также доказательств принятия, исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа, подтверждения выполнения должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, МКОУ «Кузнецовская СОШ» не представлено.

Представленные истцом документы в обоснование своих доводов, не свидетельствуют об исполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что со дня вступления решения суда в законную силу, до момента возбуждения исполнительного производства прошел длительный период времени, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях должника усматривается факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, следовательно, оснований для освобождения МКОУ «Кузнецовская СОШ» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г. не имеется.

Документов, безусловно свидетельствующих о том, что работа по принятию исчерпывающих мер к исполнению исполнительного документа МКОУ «Кузнецовская СОШ» была проведена в полном объеме и выполнить ее в срок было невозможно по обстоятельствам, независящим от административного истца, судебному приставу-исполнителю не было представлено.

Следовательно, на момент вынесения обжалуемого постановления, у ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 отсутствовала информация об исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем, при вынесении указанного постановления ведущий судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление МКОУ «Кузнецовская СОШ» к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г. удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, учитывая, что МКОУ «Кузнецовская СОШ» принимала меры, направленные на исполнение решения суда, не уклонилась от исполнения решения суда и требования исполнительного документа в большей части исполнены, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г., но не более чем на одну четверть от установленного размера, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 29.06.2023. вынесенного по исполнительному производству № 65575/23/38021-ИП от 21.06.2023г. до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение суда составлено 19.10.2023.