Решение по делу № 02А-0833/2023~МА-0730/2023 от 01.06.2023

77RS0022-02-2023-005707-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио

с участием представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0833/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22 июня 2021 года №КУВД-001/2021-22351119 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права административного истца по договору дарения от 11 мая 2021 года на объект недвижимости - квартиру общей площадью 61,1кв.м., расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0001069:1421; просил обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости. В обоснование требований административный истец ссылался на то, что 11 мая 2021г. между фио и ФИО1 заключен договор дарения квартиры, по которому фио подарил ФИО1 квартиру общей площадью 61,1кв.м., расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0001069:1421. 29 мая 2021г. фио умер от инфекции COVID-19. После его смерти ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, однако получил отказ, мотивированный смертью дарителя. данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку нормы гражданского законодательства не предусматривают недействительность договора дарения имущества в случае несоблюдения требования о его регистрации, правовых оснований полагать, что договор дарения являлся недействительным или незаключенным не имелось. также действующее законодательство не предусматривает сроков обращения за государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество. Положения ст.209 ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. №122-ФЗ не содержат такого основания для отказа в регистрации как смерть одной из сторон договора. Обстоятельством, повлекшим невозможность регистрации сделки дарения явилась смерть дарителя. Регистрация договора дарения напрямую зависела от волеизъявления дарителя, которое могло быть выражено в форме подачи заявления о государственной регистрации договора или в форме выдачи доверенности на право совершения такого действия. Однако препятствием для выражения данного волеизъявления послужила смерть дарителя, которая не зависела от воли ни одной из сторон сделки, и не могла являться основанием для отказа в приобретении одаряемым права собственности на недвижимое имущество.

Также в производстве суда находится административное дело № 2а-834/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения о прекращении государственной регистрации права, в котором административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22 июня 2021 года о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права административного истца по договору дарения от 11 мая 2021 года на объект недвижимости - квартиру общей площадью 42,9кв.м., расположенную по адресу:г.Москва, адрес, кадастровый номер 77:02:0011006:5545; просил обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости на основании заявления административного истца от 02 июня 2021г. В обоснование требований административный истец ссылался на то, что 11 мая 2021г. между фио и ФИО1 заключен договор дарения квартиры, по которому фио подарил ФИО1 квартиру общей площадью 42,9кв.м., расположенную по адресу:г.Москва, адрес, кадастровый номер 77:02:0011006:5545. 29 мая 2021г. фио умер. После его смерти ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, однако получил отказ, мотивированный смертью дарителя. данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку нормы гражданского законодательства не предусматривают недействительность договора дарения имущества в случае несоблюдения требования о его регистрации, правовых оснований полагать, что договор дарения являлся недействительным или незаключенным не имелось. Также действующее законодательство не предусматривает сроков обращения за государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество. Положения ст.209 ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. №122-ФЗ не содержат такого основания для отказа в регистрации как смерть одной из сторон договора. Обстоятельством, повлекшим невозможность регистрации сделки дарения явилась смерть дарителя. Регистрация договора дарения напрямую зависела от волеизъявления дарителя, которое могло быть выражено в форме подачи заявления о государственной регистрации договора или в форме выдачи доверенности на право совершения такого действия. Однако препятствием для выражения данного волеизъявления послужила смерть дарителя, которая не зависела от воли ни одной из сторон сделки, и не могла являться основанием для отказа в приобретении одаряемым права собственности на недвижимое имущество.

Определением суда от 24.04.2023 г данный административные дела объединены в одно производство. Присвоен единый номер № 2а-0833/2023.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явка представителя не обеспечена, доказательств уважительности причин суду не предоставлено.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности фио , в судебном заседании представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, что согласно ч.1 ст.14 Закона о недвижимости, п.3 ч.3 ст.15 Закона О недвижимости, п.3 ст.8.1 ГК РФ государственная регистрация прав, возникающих на основании сделки, осуществляется по заявлению всех лиц, совершивших данную сделку. В договоре дарения содержится пункт 14, касающийся порядка подачи на государственную регистрацию договора дарения одаряемым единолично, что не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку с 01.09.2013г. отменена государственная регистрация договоров по сделкам с недвижимостью, а подлежит регистрации переход права собственности по договору.

Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании п.5,7 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости.

Ввиду не устранения причин, препятствующих регистрации, было принято решение об отказе в регистрации.

Также представитель административного ответчика указал, что спорная квартира подлежит реализации в рамках процедуры банкротства фио, который был признан несостоятельным решением Арбитражного суда адрес от 14.04.2023г. по делу №А40-218208/22-124-291Ф.

Суд, выслушав представителя административного ответчика , проверив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Государственная регистрация и государственный кадастровый учет недвижимости осуществляются в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно ч. 1, 2 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Основными этапами государственной регистрации и государственного кадастрового учета являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для приостановления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав.

Как следует из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в процессе регистрации правообладатель (или соответственно доверенное лицо) участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением предоставляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь отозвать свое заявление до внесения записи о регистрации в реестр.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 05 июля 2001 года N 154-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "СЭВЭНТ" на нарушение конституционных прав и свобод положениями п. 1 ст. 165, п. 3 ст. 433 и п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации", государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Конституционным Суд также отметил, что государственная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Судом установлено, что 11 мая 2021 года между фио и ФИО1 подписан договор дарения, по которому квартира, общей площадью 61,1кв.м., расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0001069:1421подарена фио и ФИО1

фио умер 29.05.2021г., что подтверждается копией свидетельства о смерти.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 02 июня 2021г. с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру.

Уведомлением от 11 июня 2021г. №КУВД-001/2021-22351119/1 приостановлена государственная регистрация прав в связи с отсутствием заявления фио о государственной регистрации права.

Уведомлением от 22 июня 2021г. №КУВД-001/2021-22351119/2 отказано в государственной регистрации прав в связи с тем, что не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 11 июня 2021г. №КУВД -001/2021-22354321 приостановлена государственная регистрация прав в связи с отсутствием заявления фио о государственной регистрации права. (л.д.17-19)

Уведомлением от 22 июня 2021г. №КУВД -001/2021-22354321/2 отказано в государственной регистрации прав в связи с тем, что не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав (л.д.24).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности приостановления государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу:г.Москва, адрес, а также на квартиру по адресу: адрес и отказа в государственной регистрации перехода права собственности, что согласуется с нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение.

В соответствии с положениями п.2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя по договору возникает с момента государственной регистрации данного права.

В соответствии с положениями п.3 ч.3 ст.15 ФЗ от 13 июля 2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.3 ст.8.1 ГК РФ государственная регистрация прав, возникающих на основании сделки, осуществляется по заявлению всех лиц, совершивших данную сделку.

Суд учитывает положения ст.17 ГК РФ, согласно которым способность иметь гражданские права и нести обязанности гражданина прекращаются его смертью, в связи с чем, и государственная регистрация сделки и перехода прав осуществлена быть не могла по причине смерти фио, прекращении его правоспособности.

Оценив доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что действия Управления Росреестра по Москве не соответствуют нормативным правовым актам, принимая во внимание, что решение Управления Росреестра по Москве соответствует действующему законодательству, регулирующему возникшие правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушено, поскольку заявителем в Управление Росреестра по Москве не были представлены оформленные в установленном законом порядке документы, предусмотренные действующим законодательством, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения, суд приходит к убеждению, что административный иск как заявленный безосновательно и не основанный на законе подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Преображенский районный суд адрес.

Судья Лукина Е.А.