Дело №а-2826/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 15 февраля 2023 г.
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе :
председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,
при секретаре Валиевой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов ГО г.Уфа РБ о признании незаконным и отмене решения административного ответчика о выдаче справки взамен военного билета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к административному ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ ему была выдана справка взамен военного билета серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на воинский учет.
Административный истец считает выдачу данной справки незаконной противоречащей Федеральному закону от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Считает, что выдача справки вместо военного билета нарушает права и законные интересы административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - военный комиссариат Кировского и Ленинского районов ГО г.Уфы РБ, а также привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы, Призывная комиссия Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец после окончания школы, в период с 2012 по 2018 годы проходил обучение в ФГБОУ ВО Башгосмедуниверситет Минздрава России.
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» п.2 ст.24 ФЗ № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ, как обучающемуся на очной форме высшего учебного заведения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжил обучение в ординатуре в Воронежском государственном медицинском университете им. Бурденко Н.И.
С ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода был зачислен в ординатуру в ФГБОУ ВО Башгосмедуниверситет Минздрава России. Завершил обучение в ординатуре ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе. Повесткой от ДД.ММ.ГГГГ был вызван дополнительно на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления диплома об окончании учебного заведения и справки с места учебы.
ДД.ММ.ГГГГ явиться в военный комиссариат не смог по состоянию здоровья, о чем свидетельствует справка Республиканского клинического психотерапевтического центра Минздрава РБ. Иных повесток о явке в военный комиссариат ФИО1 не вручалось.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве врача – стажера в инфекционном госпитале в ГБУ Городская клиническая больница № г.Уфы. Как следует из выданной ГКБ № справки, трудовая деятельность при этом осуществлялась в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией и включала в себя проведение мероприятий по диагностике и лечению пациентов с диагнозом COVID-19.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача – инфекциониста в инфекционного отделения № филиала ГБУЗ РКИБ Клинико-диагностический инфекционный центр <адрес>, уволен по сокращении численности и штата организации.
Таким образом, административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в «красной» зоне специализированных медицинских учреждений в непосредственном контакте с больными COVID-19, и в соответствии с действующим законодательством обязан был соблюдать режим полной изоляции.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана Справка взамен военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что решением призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ ( № административный истец был признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас по достижении предельного возраста 27 лет.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд считает незаконным оспариваемое решение призывной комиссии, т.к. административный истец не прошел военную службу по призыву в связи с тем, что в отношении него военным комиссариатом не были проведены своевременно до достижения им возраста 27 лет мероприятия по его призыву на военную службу. Основания для применения в отношении него положений п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсутствовали.
В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службы по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяется Положением о призыве на военную службу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
В силу п.34 указанного Положения (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» п.3, п.4 ст.23 и ст.54 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
В силу п.17 названного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии с п.18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
Пунктом 19 Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п.1 ст.5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
На основании п.1 ст.26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата ( п.3 указанной статьи ).
Из изложенного следует, что именно на военный комиссариат в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток граждан, подлежащих призыву.
Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.
Таким образом, после прекращения действия предоставленной административному истцу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, мероприятий, связанных с его призывом на военную службу до достижения им возраста 27 лет военным комиссариатом не проводилось, сведения о неявке административного истца по вызову без уважительной причины в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, обязанность военного комиссариата выдать военный билет возникает с момента принятия призывной комиссией решения о зачислении гражданина в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.
Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Кировского и Ленинского районов ГО г.Уфа РБ рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, и выдаче ФИО1 военного билета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Абдрахманова Л.Н.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.