Дело №а-1912/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2023 года г.Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Загитовой Л.В.
при секретаре Набиуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством – маломерным судном, возложении обязанности сдать удостоверение,
Заинтересованные лица: Главное Управление МЧС России по Республике Марий Эл, Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер»,
установил:
Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерными судами на основании удостоверения серия АD №, выданного 05.05.2021 Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; об обязании ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами АD №, выданное 05.05.2021, в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.
В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов установлено, что 05.05.2021 ФИО2 Центром ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл выдано удостоверение на право управления маломерными судами АD №. Согласно информации, представленной ГБУ РМЭ «Республиканский психоневрологический диспансер», ФИО5 с 2009 года состоит на учете в вышеуказанном лечебном учреждении с диагнозом F20.01 «Шизофрения параноидная форма, приступообразно-прогродиентное течение». При наличии данного заболевания ФИО5 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан, интересов общества и государства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.48).
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.47), в заявлении от 16.05.2023, к которому приложил удостоверение на право управления маломерным судном АD №, просит судебное заседание рассмотреть в его отсутствие по состоянию здоровья (л.д.51).
Представитель заинтересованного лица Главное Управление МЧС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.50).
Представитель заинтересованного лица ГБУ РМЭ «Республиканский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.49).
Учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которого к числу таких противопоказаний относятся заболевания: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20 - F29.
В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», кодом F-20.01 обозначается такое заболевание, как «Параноидная шизофрения, приступообразно-прогродиентное течение».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 №118-О, от 25.09.2014 №2158-О, от 29.03.2016 №464-О и др.).
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).
Пунктом «д» части 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. Федерального закона от 28.02.2023 № 53-ФЗ) установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.
В соответствии с абз. 5 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно абз. 16 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 №487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что управление маломерными судами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников водных путей сообщения и судоходства, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения при осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.
Согласно медицинскому заключению № от 20.04.2021, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено отсутствие медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д.38).
По данным Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., 05.05.2021 выдано удостоверение АD № на право управления маломерным судном (л.д.8).
Между тем, согласно записям в медицинской карте амбулаторного больного №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в июне 2009 года поставлен диагноз: острое полиморфное психическое расстройство с симптомами шизофрении (код по МКБ-10 F23.1 (+)), в октябре 2010 года – шизофрения параноидная форма, галлюцинаторно-параноидный синдром (код по МКБ-10 F20.01 (+) Д-3) (л.д.52 оборот), 08.04.2016 установлена II группа инвалидности бессрочно, диагноз: шизофрения параноидная, психопатоподобный тип дефекта (л.д.55).
В выписке № из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., по стационару: поступление 13.03.2009, выбытие 15.05.2009, поставлен полный диагноз: острое полиморфное психическое расстройство с симптомами шизофрении (F23.1) (л.д.54).
В выписке № из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., по стационару: поступление 15.04.2010, выбытие 11.08.2010, поставлен полный диагноз: шизофрения параноидная форма, приступообразно-прогредиентное течение, галлюцинаторно-параноидный синдром (F20.01) (л.д.53).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления маломерными судами, а медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами - маломерными судами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении маломерным судном соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников водных путей сообщения и судоходства.
С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Марийского транспортного прокурора о прекращении права ФИО2 на управление маломерными судами обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры удовлетворить.
Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами, возникшее на основании удостоверения серия и номер AD №, выданного 05.05.2021 Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.
Обязать ФИО2 сдать удостоверение на право управления маломерными судами серия и номер AD №, выданное 05.05.2021, в Центр ГИМС Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись