УИД №

Дело № 2а-3398/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2022 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО6, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3398/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

Установил:

Полномочный представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права; обязать Наро-Фоминский отдел Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации здания, расположенного на земельном участке, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя обратилась в Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена в связи: 1) с наличием запрещений на земельный участок; 2) технический план подготовлен на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, в отношении которого распространено ограничение в его использовании (запрещение). Оспариваемое уведомление не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Административного истца и подлежит признанию незаконным в связи с нижеследующим. Административный истец является собственником земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН). В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Реализуя свое право на регистрацию ранее возведенного на земельном участке здания, Административный истец обратился с соответствующим заявлением к Административному ответчику, который приостановил регистрационные действия по указанным выше основаниям. Однако как следует из выписки из ЕГРН ограничения (запрещения) установлены в отношении самого земельного участка, однако, предметом регистрационных действий являлся не земельный участок, а объект недвижимости, ранее возведенный на нём. В заявлении о государственной регистрации, которое было подано Административному ответчику, не содержалось требований о проведении каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка, следовательно у Административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации. Кроме того, в оспариваемом уведомлении содержится указание на якобы наложенный запрет на использование земельного участка, однако, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в выписке из ЕГРН отсутствует указание на наличие такого обременения в отношении земельного участка. Также в оспариваемом уведомлении не содержится указания на конкретную норму Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на основании которой Административный ответчик осуществил приостановление осуществления регистрационных действий, что также свидетельствует о его незаконности. В соответствии с установленной в ч. 11 ст. 226 КАС РФ презумпцией незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) государственного органа, на Административном ответчике лежит обязанность доказывания того, что приостановление регистрационных действий соответствовало закону. Поскольку оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы Административного истца и препятствует ему как собственнику земельного участка зарегистрировать возведенный на нем объект недвижимости (здание), оно подлежит признанию незаконным.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Полномочный представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Управление Росреестра ) по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные заверенные копии обжалуемого решения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока. Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются вступившими в силу положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец обратилась в Управлении Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена в связи: 1) с наличием запрещений на земельный участок; 2) технический план подготовлен на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, в отношении которого распространено ограничение в его использовании (запрещение).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены следующие ограничения прав и обременения объекта недвижимости: постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области; постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Истринское РОСП ГУФССП России по Московской области; постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области; постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление <данные изъяты> – арест от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по <данные изъяты>.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав; каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Фактическими основаниями для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации права на здание, послужило то, что запрет на совершение регистрационных действий и арест наложен на земельный участок на котором расположено здание.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Из анализа норм федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О государственной регистрации недвижимости" следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

Между тем осуществление государственной регистрации права на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не предусматривает действий по отчуждению недвижимого имущества.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, с учетом с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 об обязании административного ответчика зарегистрировать право собственности на здание на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, так как могут возникнуть иные обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав на объект недвижимости. Кроме того, административным ответчиком решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на объект недвижимости – здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области рассмотреть по существу заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщить в Наро-Фоминский городской суд Московской области, а также административному истцу ФИО1 об исполнении решения суда по данному административному делу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО7

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ