УИД 78RS0014-01-2021-011220-08
Дело № 2-4406/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года Санкт-Петербург
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шемякиной И.В.,
при секретаре Жукове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен" о признании решения жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании заключить договор купли-продажи целевым назначением,
УСТАНОВИЛ:
Г обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен" (далее по тексту -СПБ ГБУ «Горжилобмен») о признании решения жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании заключить договор купли-продажи целевым назначением.
В обоснование заявленных требований указал, что письмом жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги о продаже жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а именно ? доли квартиры по адресу: <адрес>, на основании п. 2.9.5 Административного регламента, так как не представлены документы в полном объеме, а именно документы, удостоверяющие личность члена семьи Г4 и заявление о приобретении жилого помещения от его имени. Указанный отказ является необоснованным, спорная квартира находится в общей долевой собственности, собственником ? доли в праве общей долевой собственности является мать истца Г1, собственником ? доли Санкт-Петербург. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Московского района Санкт-Петербурга уведомила жильцов <адрес> наличии права выкупа, принадлежащей Санкт-Петербургу доли. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в СПБ ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о выкупе ? доли в праве общей долевой собственности спорной квартиры с приложением всех документов, за исключением документов не проживающего в квартире Г4 Г4 не является членом семьи истца и Г1 и не являлся, был вселен в спорную квартиру на основании решения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.04.2008 как член семьи, состоящей из трех человек: Г2, на тот момент являвшегося собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, Р и самого Г4 ДД.ММ.ГГГГ право собственности на ? доли перешло от Г2 к Г1 Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о вселении Г4 в спорную квартиру, составленного СПИ РО УФССП Московского района по Санкт-Петербургу, его личные вещи в квартиру внесены не были. До и после вселения в квартиру Г4 в ней никогда не проживал, коммунальные услуги не оплачивал, общее хозяйство с собственниками жилого помещения не ведет, его личные вещи в квартире отсутствуют. Место его фактического нахождения не известно, при этом Г4 не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2066 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», следовательно не имеет преимущественного права на покупку ? доли спорной квартиры, принадлежащей Санкт-Петербургу. В связи с чем волеизъявление Г4 не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора купли-продажи ? доли, и не может влиять на преимущественное право истца, с ДД.ММ.ГГГГ состоящего на учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, инвалида 3 группы, и являющегося членом семьи собственника Г1, на выкуп указанной доли в праве собственности.
В связи с чем просил признать решение жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчиков заключить с ним договор купли-продажи целевым назначением жилого помещения государственного жилищного фонда ? доли в праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец Г в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца, одновременно третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Г2 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков Жилищного комитета Санкт-Петербурга – Р1, СПБ ГБУ «Горжилобмен»- Б в судебное заседание явились, полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск (т.1 л.д.231-232).
Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Московского района Санкт-Петербурга – К в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в правовой позиции (т.1 л.д.226-228).
Третьи лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Г1, Г3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Г4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав и оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением.
В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 903 "О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением" установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом.
Порядок принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27, установлен соответствующим Положением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 11.03.2010 N 73-р.
Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" установлен перечень документов необходимых для предоставления в ГУ "Горжилобмен" для принятия Жилищным комитетом решения о продаже жилого помещения целевым назначением.
В соответствии с п. 1.1 данного Положения при принятии решения о продаже жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - учет), избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением: заявление гражданина о приобретении жилого помещения; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт жилого помещения; копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; копии документов, содержащих сведения о составе семьи гражданина; справку о регистрации (форма N 9); характеристику жилого помещения (форма N 7); копии документов, подтверждающих основания владения и пользования гражданином и членами его семьи занимаемым жилым помещением; документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи; документ, подтверждающий, что гражданин состоит на учете.
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 10.09.2019 N 1459-р "Об утверждении Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по принятию решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением по основаниям, предусмотренным законодательством" также установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем (п.2.6).
При принятии решения о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением, в том числе должны быть представлены документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо временное удостоверение личности, выданное на период оформления паспорта) (п.2.6.1).
Согласно п.2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является в том числе, представление не всех документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (п.2.9.5).
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение- <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности, собственником ? доли в праве общей долевой собственности является Г1, собственником ? доли Санкт-Петербург, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.101-103).
ДД.ММ.ГГГГ Г обратился в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о продаже целевым назначением жилого помещения – ? доли в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> как стоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1 л.д.87,87).
К заявлению были приложены заявления Г1, Г3, Г2 об отказе от выкупа жилого помещения, копии документов, удостоверяющих личность указанных лиц и самого заявителя, заявление от Г4 относительно волеизъявления о выкупе жилого помещения или об отказе, и документ, удостоверяющий его личность, Г представлены не были.
Жилищный комитет Санкт-Петербурга уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказал Г в предоставлении государственной услуги о продаже целевым назначением жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, ? доли в праве собственности на <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, со ссылкой на решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.04.2008 по делу № 2-2928/08, определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, согласно которым Г4 вселен в указанное помещение в качестве члена семьи. Заявителем не представлен оригинал документа, удостоверяющего личность члена семьи Г4, заявление о приобретении жилого помещения от его имени. Разъяснено право на повторное обращение (т.1 л.д.81).
Решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.04.2008 по иску Г4 к Г2, Р, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, вселении, нечинении препятствий к проживанию, установлено, что Р и Г2 состояли в зарегистрированном браке, Г4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения их сын. Брак между ними прекращен в ДД.ММ.ГГГГ году. Г2, Р с сыном Г2 и его братом проживали в <адрес>, и состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этом же доме <адрес> перешла в порядке наследования к государству, ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо Губернатору Санкт-Петербурга для решения вопроса о продаже указанной квартиры семье ФИО13, вице-губернатор ДД.ММ.ГГГГ дал резолюцию «согласен». Приказом Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список квартир, подлежащих продаже в соответствии с распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 03.02.1996 № 122р, Г2 указан покупателем <адрес>. Фондом имущества Санкт-Петербурга о ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи <адрес> Г2, право собственности которого на указанную квартиру, зарегистрировано в установленном порядке.
Решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.05.2006 по делу № 2-67/06 по иску Р, к договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи <адрес>, применены последствия недействительности сделки в части ? доли указанной квартиры. ? доли квартиры передана в собственность Санкт-Петербурга, суд обязал Фонд имущества Санкт-Петербурга заключить с Р договор купли-продажи на указанную долю квартиры.
Судом установлено, что при принятии решения о продаже спорной квартиры Г2 учитывался состав семьи- 3 человека, жена Р и сын Г4, так как семья нуждалась в улучшении жилищных условий. После предоставления квартиры семья была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением Администрации Московского района Санкт-Петербурга № 524р от 23.06.1997.
В решении Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.05.2066 по делу № 2-67/06 установлено, что приказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи спорной квартиры семье ФИО13 был издан на основании резолюции губернатора Санкт-Петербурга о продаже квартиры семье ФИО13 из трех человек.
Другого жилого помещения Г4 не имеет, собственником ? доли квартиры является Санкт-Петербург, в соответствии с решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.05.2066 по делу № 2-67/06 ? доли квартиры подлежит передаче Р
Суд установил, что спорная квартира была предоставлена на семью из трех человек, Г4 имеет право пользования данной квартирой, является её сособственником. В связи с чем суд признал за Г4 право пользования квартирой № в <адрес> в Санкт-Петербурге, вселил его в указанную квартиру, обязал Г2 не чинить препятствий Г4 в пользовании данной квартирой (т.1 л.д. 179-182).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03.09.2008, решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.04.2008 оставлено без изменения (т.1 л.д.183-186).
Решением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.09.2016, с учетом определения от 29.03.2018 о разъяснении решения суда, вступивших в законную силу, расторгнут договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между СПБ ГБУ «Горжилобмен» и Р (т.1 л.д.173-177).
Согласно справке о регистрации в спорной жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Г1 (собственник), с ДД.ММ.ГГГГ Г2 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ Г3 (невестка), с ДД.ММ.ГГГГ Г4 (внук), с ДД.ММ.ГГГГ Г (сын), совладельцем является Санкт-Петербург (т.1 л.д.82).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности на ? доли в общей долевой собственности в спорной квартире зарегистрировано за Г1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.83), то есть после вынесения решения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 02.04.2008, на тот момент не вступившего в законную силу.
Решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 16.11.2009 (т.2 л.д.) удовлетворено исковое заявление Г4 к Г1 о вселении, нечинении препятствий в пользовании квартирой, Г4 вселен в <адрес> в Санкт-Петербурге, Г1 обязали нечинить Г4 препятствий во вселении и пользовании данной квартирой, взысканы убытки.
Встречный иск Г1 к Г4 о признании прекратившим право пользования жилым помещением оставлен без удовлетворения.
Судом установлено, что Г4 приобрел право пользования двухкомнатной квартирой № <адрес> в Санкт-Петербурге как член семьи своих родителей (Г2 и Р), и не может быть признан прекратившим право пользования жилой площадью на основании п.2 ст. 292 ГК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18.01.2010 решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 16.11.2009 изменено в части взыскания с Г1 в пользу Г4 убытков, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Г4 был вселен спорную квартиру, из содержания акта следует, что при вселении присутствовала Г1 (т.1 л.д.51).
Как следует из выписки из ЕГРП о правах лица на объекты недвижимости у Г4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственности иных объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеется (т.1 л.д.162-163).
С учетом установленных обстоятельств, поскольку право пользования квартирой № по адресу: <адрес> признано за Г4 на основании решения суда, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном жилом помещении, и вселен в квартиру, собственником ? доли в которой являлась Г1, на основании решения суда от 16.11.2009, суд не находит оснований для признания решения жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Поскольку в соответствии с п. 2.6 Административного регламента заявитель Г должен был предоставить все документы, в том числе документ удостоверяющий личность Г4, и его заявление о приобретении жилого помещения согласно приложению № 2 к Административному регламенту, как лица зарегистрированного в спорном жилом помещении и имеющего право пользования им, данная обязанность им исполнена не была.
В связи с чем основания для возложения на ответчиков обязанности заключить с истцом договор купли-продажи целевым назначением жилого помещения государственного жилищного фонда ? доли в праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют.
Ссылка стороны истца на то, что Г4 не является членом семьи Г1 и его, не проживает в указанном жилом помещении, в данном случае не имеет правового значения, с учетом вышеуказанных решений судов от 02.04.2008, от 16.11.2009, вступивших в законную силу, которые в силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ в данном случае для ответчика по данному гражданскому делу Жилищного комитета Санкт-Петербурга, третьих лиц Г4, Г2, Г3, Г1 имеет преюдициальное значение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Г к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Горжилобмен" о признании решения жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании заключить договор купли-продажи целевым назначением – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Шемякина
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022