Решение по делу № 2А-4019/2022 от 17.08.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

К делу №2а-4019/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. город Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора г.Шахты ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Лечебно Исправительное Учреждение №20 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального Казенного Учреждения Лечебное Исправительное Учреждение №20 ГУФСИН РФ по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ЛИУ №20 ГУФСИН с 18.04.2020г. отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После освобождения будет проживать по указанному адресу: <...>.

Ранее судим: - 01.08.2008г. Перовским районным судом г.Москвы по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам л/с с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 11.08.2014 на основании постановления Киртачского районного судв Владимирской области от 29.07.2014 условно-досрочно освобожден на 1 год 9 мес.

По настоящему делу осужден 05.02.2020г. Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 18.02.2020г.

07.06.2022 постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области было отказано в удовлетворении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении.

Начало срока – 25.11.2019г.; конец срока – 24.11.2022г.

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН осужденный ФИО1 содержится с 18.04.2020г. по настоящее время.

За весь период отбытия наказания дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. Болен туберкулезом легких. Характеризуется положительно.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1, признается тяжким.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 8 лет следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за установленную судом территорию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца, в суд не явился, письменно просил удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи явился, иск не признал. Пояснил, что после освобождения будет проживать с женой в с. Кульбаково, Матвеево-Курганского района Ростовской области. Однако его престарелая мать, которой исполнилось 82 года, проживает в г.Таганрог, который расположен примерно на расстоянии 70 км. его места жительства в с. Кульбаково. В связи с тем, что мать престарелая, за ней нужен при необходимости уход и запрет на нахождении вне жилого помещения в ночное время сделает такой уход за мамой невозможным с одной стороны, а с другой стороны в случае болезни мамы, повлечет нарушение административного надзора. Кроме того, преступление, за которое он осужден и отбывает наказание в настоящее время совершено в дневное время суток – 17 час., т.е. не ночью. Также просил ограничить количество явок для регистрации с двух до одной.

Прокурор ФИО3 полагал необоснованным иск в части запрета на нахождении вне жилого помещения в ночное время, поскольку приговором суда установлено, что поднадзорный совершил преступление в дневное, а не в ночное время суток. В части количества двух явок на регистрацию, полагал обоснованным с учетом тяжести совершенного преступления и наличием опасного рецидива преступлений, а также 8-ми летнего срока установления административного надзора.

Выслушав доводы ответчика, не признавшего иск, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в части, за исключением ограничения поднадзорного в ночное время, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О и от 29 марта 2016 года №545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших не мене двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в ЛИУ №20 ГУФСИН с 18.04.2020г. отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После освобождения будет проживать по указанному адресу: <...>.

Начало срока – 25.11.2019г.; конец срока – 24.11.2022г.

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН осужденный ФИО1 содержится с 18.04.2020г. по настоящее время.

Разрешая административный иск по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, который имеет непогашенную или неснятую судимость по тяжкому преступлению, связанному с распространением наркотиков.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших не мене двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление особо тяжкое, - по истечении восьми лет после отбытия наказания

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 24.11.2022г., его судимость может быть погашена через восемь лет, т.е. 24.11.2030г.

При этом суд отмечает, что положения части 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре носят императивный характер и административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость при рецидиве преступлений, избирается независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона.

Предложенные начальником Федерального казенного учреждения Лечебно Исправительное Учреждение №20 ГУФСИН России по Ростовской области меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать на массовых мероприятиях; покидать установленные судом пределы территории, прямо предусмотрены ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Вместе с тем, из приговора Матвеево-Курганского районного суда от 05.02.2020 №1-35/2020 (л.д.7-9) следует, что поднадзорный совершил преступление в дневное время суток (17 сентября 2019г., около 17 час. 00 мин.), в связи с чем назначение административного надзора в виде запрета на покидания поднадзорным жилого помещения в ночное время суток не может быть признано обоснованным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а в данном конкретном случае, за вычетом срока, истекшего после отбытия поднадзорным наказания по приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Лечебно Исправительное Учреждение №20 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении исковых требований в отношении поднадзорного о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 - отказать.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив