№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Алешиной Н.С.,
при секретаре Морозовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (Роскомнадзор по Северо-Западному федеральному округу) к
учредителю газеты «ПРЕССЪ плюс» ФИО1
о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, истец) обратилось в Тихвинский городской суд <адрес> с вышеназванным административным иском к учредителю газеты «ПРЕССЪ плюс» ФИО1, в котором просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «ПРЕССЪ плюс» ПИ № ФС2-7889, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «ПРЕССЬ плюс» ПИ № ФС2-7889, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ – действующее. Управление является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. По итогам мероприятия систематического наблюдения газеты «ПРЕССЪ плюс», на основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ газеты «ПРЕССЬ плюс», являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период ДД.ММ.ГГГГ, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, при подаче заявления истец в лице представителя ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Административный ответчик - учредитель газеты «ПРЕССЪ плюс» ФИО1, в суд также не явился, направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска.
Поскольку участвующие в деле лиц извещены о времени и месте рассмотрения дела, постольку суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее также - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для названного Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие «выход в свет».
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Как следует из представленных истцом письменных доказательств, Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «ПРЕССЪ плюс» № ПИ- № ФС2-7889 (л.д. 18).
Учредителем СМИ выступал ФИО1, территория распространения газеты – <адрес>, примерная тематика и специализация – рекламно-информационная: объявления, телевизионная программа, новости, реклама (более 40%).
Статус данного СМИ - является действующим.
В подтверждение доводов о том, что ответчик не выходит в эфир более одного года, истец представил допустимые доказательства, достоверно подтверждающие указанные факты, полученные в ходе проведения в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № МК-48/78, мероприятия систематического наблюдения: копию ответа на запрос от ФГУП «ИТАР-ТАСС» исх. №- ИГ/22 от ДД.ММ.ГГГГ; копию ответа на запрос от Российской государственной библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1715-2022; копию ответа на запрос от ЦГПБ им. В.В. Маяковского от ДД.ММ.ГГГГ №; копию ответа на запрос от Министерства йифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об отсутствии обязательных экземпляров периодических печатных изданий, в т.ч. газеты «ПРЕССЪ плюс», акт документирования от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ссылок на распространение продукции СМИ «ПРЕССЪ плюс» в сети Интернет; заключение о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «ПРЕССЬ плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации не имеется, ответчиком факт того, что газета «ПРЕССЪ плюс» не выходит в свет более одного года не оспорен, исковые требования признаны.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд полагает, что признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает прав других лиц, потому может быть принято судом.
Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание административным ответчиком - учредителем газеты «ПРЕССЪ плюс» ФИО1 административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ПРЕССЪ плюс».
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ПРЕССЪ плюс» ПИ № ФС2-7889, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ___________________ Алешина Н.С.