решение
именем российской федерации
13 февраля 2025 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекмазовым И.А.,
с участием представителя процессуального административного истца старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Баюсовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-488/2025 (УИД №71RS0026-01-2025-000078-57) по административному исковому заявлению прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Привокзального района г.Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что у ФИО1, дата рождения, имеется водительское удостоверение № от 23.06.2018 категории <...>, <...>, <...>, выданное <...>.
В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «<...>», с 21.02.2003 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<...>»
Таким образом, указывает административный истец, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, считает, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено.
Просил признать водительское удостоверение серия и номер № от 23.06.2018 категории <...>, <...>, <...>, выданное ФИО1, дата рождения, <...>, недействительным; прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № от 23.06.2018 категории <...>, <...> (<...>), <...>, выданного <...>, ФИО1, дата рождения, на право управления транспортными средствами, до окончания лечения в ГУЗ «<...>» и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Баюсова Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Частью 1 статьи 26 вышеуказанного закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством (F12, F19).
В соответствии с приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.
В соответствии с пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Статьей 1079 ГК РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.
Из карточки операции с ВУ судом установлено, что 23.06.2018 Отделением №1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и номер № категории <...>, <...> (<...>), <...>, действительно до 23.06.2028.
Как следует из сообщения ГУЗ «<...>» от 14.11.2024 №, ФИО1, дата рождения, находится под диспансерным наблюдением с 31.02.2002 с диагнозом «<...>».
Из сообщения ФКУ «<...>» Минтруда России от 20.11.2024 № следует, что ФИО1, дата рождения, решением бюро № ФКУ «<...> от 28.03.2011 признан <...>.
Согласно сообщению Военного комиссариата Тульской области от 13.11.20254 № ФИО1, дата рождения, на воинском учете в военном комиссариате (городского округа г.Тула Тульской области) не состоит. Был принят на воинский учет 18.10.2006. Снят с воинского учета по состоянию здоровья 18.10.2006г. 29.05.2006 ВВК по ОВК г.Тулы присвоена категория годности «<...>.
С учетом вышеизложенного, судом установлено, что на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к деятельности по управлению транспортными средствами в связи с наличием у него диагноза «<...>», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 как лицо, находящееся под диспансерным наблюдением в ГУЗ «<...>» и имеющее заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать водительское удостоверение серия и номер № от 23.06.2018 категории <...>, <...>, <...>, выданное ФИО1, дата рождения, <...>, недействительным.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № от 23.06.2018 категории <...>, <...> (<...>), М<...> выданного <...>, ФИО1, дата рождения, на право управления транспортными средствами, до окончания лечения в ГУЗ «<...>» и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21.02.2025.
Председательствующий –