Дело № 2-2381/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Коломенский ФИО3 суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 <адрес> об обязании заключить соглашение о перераспределении земель,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО3 <адрес>, в котором просит суд ФИО3 ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в ее частной собственности, общей площадью сформированного участка <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ, указанными в схеме расположения, подготовленной кадастровым инженером, за стоимость, равную 50% от кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты>м.
Иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственником земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на указанному земельном участке жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки.
ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью выкупа по соглашению у ответчика земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и образования земельного участка площадью <данные изъяты>.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности» для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельного участка, однако решением ответчика ей было отказано в предоставлении указанной услуги, поскольку согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке истца расположен дом с вывеской «Стоматология», границы земельных участков, имеющих смежные границы с земельным участком истца, не определены в установленном законом порядке, в связи с чем усматривается возможное нарушение прав третьих лиц.
Истец полагает решение ответчика незаконным, указывая, что осуществление врачебной деятельности в жилом доме истца разрешено на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом доме зарегистрированы по месту жительства и проживают 4 человека, испрашиваемый земельный участок не граничит с земельными участками, находящимися в собственности и фактическом владении и пользовании третьих лиц.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу. С учетом данного обстоятельства, а также факта участия в судебном заседании представителя истца по доверенности, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.
Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.16), в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Администрации Городского округа Коломна Московской области – ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д.75), в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы письменного возражения на исковое заявление, согласно которым целевое использование испрашиваемого земельного участка не будет соответствовать фактической цели использования земельного участка. Кроме того, удовлетворение исковых требований ФИО2 приведет к нарушению прав третьих лиц.
Третье лицо ФИО9 извещалась судом надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, однако судебное извещение ею не было получено, возвращено в суд за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д.113,116).
Суд, учитывая данное обстоятельство, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося третьего лица в соответствии с нормативными положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на указанному земельном участке жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д.7,8).
Истец обратилась к ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности» для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельного участка общей площадью 1201 кв.м, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было отказано в предоставлении указанной услуги, поскольку согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке истца расположен дом с вывеской «Стоматология», границы земельных участков, имеющих смежные границы с земельным участком истца, не определены в установленном законом порядке, в связи с чем усматривается возможное нарушение прав третьих лиц (л.д.13).
ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью выкупа по соглашению у ответчика земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и образования земельного участка площадью <данные изъяты>м.
В соответствии со ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу пункта 8 статьи 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.
В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1).
При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (пункт 2).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3).
Подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 указанного кодекса.
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе основанием для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).
Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 7 статьи 39.27 ЗК РФ).
В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
На основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Возражая против удовлетворения исковых требований сторона ответчика указала на то обстоятельство, что у земельного участка ответчика и испрашиваемых ею земель неразграниченной государственной собственности в соответствии со сведениями ЕГРН установлен вид разрешенного использования:для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, однако на жилом доме истца имеетсявывеска «Стоматология», что свидетельствует о несоответствии цели использования жилого дома виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.
Суд с указанными доводами не соглашается, поскольку Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу, ФИО8 разрешено использовать для осуществления профессиональной (врачебной) деятельности (л.д.11).
Адресными справками подтверждается факт регистрации истца ФИО2 и ФИО8 по месту жительства в жилом доме, принадлежащем истцу (л.д.117,118).
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Сведениями о нарушении прав и законных интересов других граждан, зарегистрированных по месту жительства в указанном жилом доме, суд не располагает. Таким образом, факты осуществления ФИО8, проживающим в жилом доме истца, врачебной деятельности в указанном доме и наличия на нем соответствующей вывески «Стоматология» свидетельствовать о невозможности использования жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования испрашиваемого земельного участка свидетельствовать не могут.
К выводу об отсутствии нарушения прав третьих лиц в случае заключения между сторонами соглашения о перераспределении земель суд приходит, учитывая представленный в материалы дела план земельного участка, расположенного при жилом доме по адрес: <адрес> (л.д.114), отсутствие возражений третьего лица ФИО9, являющейся его собственником в силу закона, против удовлетворения иска. Из представленных стороной истца в материалы дела схемы, плана следует, что испрашиваемый земельный участок, граничит с земельным участком третьего лица, границы которого в установленном законом порядке не определены, но не пересекает его.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, руководствуясь нормативными положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, удовлетворяющих критериям относимости и допустимости, подтверждающих изъятие, резервацию испрашиваемого земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении земельного участка истцу, в материалы дела не представлено.
По мнению суда, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Распоряжением Минмособлимущества от 22.08.2022 № 15ВР-1709 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» (раздел 11) установлено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется постановлением Правительства Московской области от 20.05.2015 № 364/19 «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена» и составляет 50% от кадастровой стоимости присоединяемой части.
На основании положения ст. 206 ГПК РФ для заключения соглашения о перераспределении земель суд устанавливает срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к ФИО3 <адрес> об обязании заключить соглашение о перераспределении земель удовлетворить.
ФИО3 <адрес> заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в частной собственности ФИО2,общей площадью сформированного участка <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ, указанными в схеме расположения земельного участка:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>________
за стоимость, равную 50% от кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес>.
Судья <данные изъяты> С.Н. Шевченко
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты> С.Н.Шевченко