Дело № 2а-465/2023
22RS0053-01-2023-000633-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Топчиха 15 декабря 2023 года
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В.,
при секретаре Сухочевой С.В.,
с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Головина В.А., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 о конкретизации ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный ответчик ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГ Косихинским районным судом Алтайского края по п.«а» ч.3 ст.158, с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее –УК РФ) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии наказания.
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий». В связи с переменой места жительства ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский».
ДД.ММ.ГГ решением Топчихинского районного суда Алтайского края поднадзорному ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за пределы Топчихинского района, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес>, официально трудоустроен в <данные изъяты>» в должности скотника, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
После установления административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ -по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
После конкретизации ограничений в рамках административного надзора решением Топчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ ФИО2 допущены административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), ДД.ММ.ГГ по ст.20.21 КоАП РФ (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте).
Административный истец просит о конкретизации ранее наложенного административного ограничения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по его основаниям. Суду пояснил, что конкретизация установленной обязанности поднадзорному лицу необходима для усиления контрольных мер за его поведением, также обосновывается совершенными административными правонарушениями, касающимися административного надзора. Уголовное преследование в отношении административного ответчика на момент рассмотрения административного дела не ведется.
Административный ответчик в судебном заседании согласился с заявленным требованием. Суду дополнил, что совершал указанные в административном иске административные правонарушения, вынесенные постановления о наказании не обжаловал. Работает скотником в ООО <данные изъяты>» в <адрес>, начинает работу около 07.00 час., заканчивает около 18.00 час. Препятствий к установлению заявленных ограничений не имеет, на его работу и другие обстоятельства это влияет.
Выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При производстве по административному делу оказалось установленным, что ФИО2, осужденный по приговору Косихинского районного суда Алтайского края от 07.12.2017 по п.«а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ, был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГ по отбытии срока наказания.
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ по административному делу № 2а-365/2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 лет. При производстве по данному делу суд в судебном акте отразил, что в действиях ФИО2 при совершении ДД.ММ.ГГ преступления по п.«а» ч.3 ст.158 с применением ч.5 ст.69 УК РФ был установлен опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен в МО МВД России «Топчихинский» на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, соответствующими положения УК РФ и КоАП РФ, о чем предоставлено Предупреждение от ДД.ММ.ГГ.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу № 2а-133/2022 административному ответчику ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: запрещение пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу № 2а-153/2023 административному ответчику ФИО2 конкретизировано установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрещение пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Суду подтверждено совершение ФИО2 административных правонарушений, о чем в материалы дела приложены постановления по делам об административных правонарушениях. Постановлениями назначено административное наказание. Данные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает в <адрес>, официально трудоустроен в <данные изъяты> в должности скотника, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
В характеристике сельской администрации по месту проживания ФИО2 отмечено, что административный ответчик проживает один, работает в <данные изъяты> рабочим по уходу за животными, в общественных самодеятельных организациях при администрации сельсовета не рассматривался, жалоб от населения не поступало.
В справке <данные изъяты>» указано, что ФИО2 работает рабочим по уходу за животными с ДД.ММ.ГГ, график работы: шестидневная неделя по 7 часов с 8.00 до 17.00 с перерывом на обед с 12.00 до 14.00, в ночные смены не работает.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 года № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Также, следует учесть разъяснение п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) о том, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Суд приходит к выводу, что установленные судебными решениями административные ограничения оказались недостаточными для того, чтобы ФИО2 не совершал правонарушений. Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
При совокупности исследованного, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица в период после отбытия наказания, который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ –по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), а также за совершение ДД.ММ.ГГ административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 КоАП РФ), отсутствие достаточных доказательств его исправления, в связи с необходимостью более строгого контроля за его поведением, нарушающего административные ограничения, суд считает обоснованным ФИО2 конкретизировать ранее назначенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
При этом суду не были сообщены административным ответчиком препятствия выполнения заявленного для конкретизации административного ограничения, в том числе связанные с осуществлением поднадзорным лицом его рабочих обязанностей, а также о других имеющих значение обстоятельствах, не предоставлены соответствующие тому доказательства. Конкретизация ранее назначенного административного ограничения не является чрезмерной и не ограничивает конституционные права поднадзорного лица, направлена на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Надлежит разъяснить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, а также предоставления доказательств его исправления, поставить вопрос о полной или частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить.
Конкретизировать ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес>, ранее назначенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Четвертных
Мотивированное решение
изготовлено 15 декабря 2023 года.