Дело №2а-1807/2023
27RS0004-01-2023-001602-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 11 апреля 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Галимон А.В.,
с участием административного ответчика ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному г.Хабаровска ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному г.Хабаровска ФИО4, при участии заинтересованного лица ФИО5, о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в ненаправлении ответа на заявление от 03.11.2022, ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении указанного заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО5 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в ненаправлении ответа на заявление от 03.11.2022, ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении указанного заявления, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование требований указал, что 24.02.2022 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в его пользу денежных средств, взысканных решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21.10.2021 по делу №. Согласно банку данных исполнительных производств, указанное исполнительное производство окончено 08.09.2022. Однако постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа ФС № от 10.01.2022 по его адресу регистрации не поступали. 03.11.2022 им в адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска направлено заявление о розыске исполнительного листа ФС 038997482. Указанное заявление получено адресатом 12.11.2022. Ответа на указанное заявление в его адрес не поступало, что свидетельствует о нерассмотрении заявления от 03.11.2022, чем нарушены его права как взыскателя.
Просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о розыске исполнительного листа; ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении указанного заявления, возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному г.Хабаровска ФИО4 обязанности сообщить о наличии исполнительного листа, в случае отсутствия исполнительного листа предоставить сведения в чей адрес он был направлен, кем и когда получен, направить исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства.
Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, просила в них отказать. Указала, что в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № от 24.02.2022 на основании исполнительного листа № № от 23.11.2021. Судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры принудительного исполнения по установлению имущества должника, которые не принесли результата. 08.09.2022 исполнительное производство было окончено по п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и приложенные к нему документы были направлены взыскателю (реестр отправки 03.03.2023). В адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска взыскателем было направлено ходатайство о розыске исполнительного документа 03.11.2022, ответ на данное заявление был дан взыскателю в 30-дневный срок, установленный законодательством РФ, что подтверждается реестром отправки № 78/22/п от 24.11.2022.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, о чем в адрес суда направил заявление.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 поддержала доводы указанные в отзыве, дополнительно пояснила, что заявление взыскателя поступило 4 ноября 2022 года и было оформлено как обращение, на рассмотрение которого дается месяц. Ответ был дан в установленные сроки. Исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю в марте 2023 года и получены административным истцом, после чего он предъявил исполнительный лист повторно и исполнительное производство было возбуждено вновь, что подтверждается информацией на сайте ОСП.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против заявленных требований, поскольку исполнительный документ получен административным истцом. Заявление ФИО3, по своей сути являющееся обращением, было рассмотрено в месячный срок. Ответ на данное обращение направлен последнему простым письмом. Взыскатель повторно предъявил исполнительный лист. В настоящее время ведется исполнительное производство, сделаны запросы для установления имущественного положения должника.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО3 являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 22.02.2022 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от 10.01.2022 о взыскании в его пользу с ФИО5 задолженности по договору найма жилого помещения от 29.09.2016, пени, расходов по оплате государственной пошлины.
Постановлением СПИ ФИО1 от 08.09.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю ФИО3 заказным письмом, ШПИ №, что подтверждается почтовым реестром от 03.03.2023.
ФИО3 03.11.2022 обратился с заявлением в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о розыске исполнительного листа, в котором просил сообщить о наличии в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска исполнительного листа и о его направлении ему, в обоснование которого указывал о неполучении исполнительного документа после окончания исполнительного производства.
Указанное обращение поступило в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 10.11.2022, и 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска направлен ответ на указанное заявление простой корреспонденцией, что подтверждается ответом от 24.11.2022 и реестром простых почтовых отправлений от 24.11.2022 с отметкой почтового отделения от 25.11.2022.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не был дан ответ на заявление опровергается представленными материалами дела, согласно которому 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем был дан ответ на указанное заявление в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд находит указанные доводы необоснованными.
Помимо этого судом установлено, что исполнительный лист № ФС № от 10.01.2022 получен взыскателем ФИО3 14.03.2023, после чего предъявлен вновь на исполнение, на его основании возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время находится на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. Названные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании почтового отправления, пояснениями административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что заявление ФИО3 от 03.11.2022 по своему содержанию и указанных в нем просьб о сообщении места нахождения исполнительного листа по своей сути являлось обращением, а не ходатайством в смысле, придаваемом ему статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, поскольку поступило после окончания исполнительного производства, в период когда ФИО3 не являлся стороной действующего исполнительного производства. При этом указанное обращение было рассмотрено и на него дан ответ, направленный заявителю. При этом нарушений прав ФИО3 не установлено, поскольку ответ на обращение дан в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ. Довод административного истца о неполучении ответа, не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции лежит на лице, которому корреспонденция адресована. Кроме того, судом не установлено негативных для взыскателя последствий, являющихся прямым следствием неполучения ответа на обращение.
Ссылки административного истца на положения статьи ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются несостоятельными, поскольку стадия после окончания исполнительного производства не предусматривает рассмотрение ходатайств, так как на данной стадии административный истец участником исполнительного производства не является.
Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Исходя из того, что административному истцу был направлен ответ на его обращение, с учетом того, что на день рассмотрения дела исполнительный документ получен последним и вновь предъявлен на исполнение, судом не установлено нарушений прав административного истца на день рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования о возложении обязанностей на старшего судебного пристава не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023