УИД 38RS0003-01-2025-004139-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 18 ноября 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием прокурора Постоялко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3173/2025 по исковому заявлению прокурора города Братска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Падунские Пороги незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 585,60 рублей.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 выезжал на отдых в г. ФИО2-на-Дону. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Отделение СФР, не оспаривая право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, решением № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 отказало ему в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Падунские Пороги по причине отсутствия в контрольном купоне электронного ж/д билета обязательных реквизитов: тарифа (билет, плацкарт), итоговой стоимости проезда, сборов (если применяются).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Братска Постоялко А.А. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Падунские Пороги, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 585,60 рублей.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения об отказе в выплате компенсации незаконным не имеется, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с записями из трудовой книжки, ФИО1 с 14.09.2017 не работает.

Согласно пенсионному удостоверению, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 15.08.2013 бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представил проездные документы: контрольный купон электронного ж/д билета по маршруту Москва (Ярославская) – Падунские Пороги отправлением 21.07.2025.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 о выплате ФИО1 компенсации в размере 20 121,50 рублей, отказано в выплате части стоимости проезда, так как в контрольном купоне электронного ж/д билета Москва – Падунские Пороги отсутствует обязательный реквизит - стоимость проезда.

Справкой пункта продажи сервис-центр ВСЖД филиал АО «ФПК» о стоимости проезда подтверждается, что от ст. Москва до ст. Падунские Пороги отправлением 20.07.2025 в плацкартном вагоне скорого поезда стоимость по полному тарифу составляет 12 353,00 рубля, пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Согласно справке АО «ФПК» о стоимости проезда от 20.07.2025, стоимость проезда от ст. Москва до ст. Падунские Пороги отправлением 21.07.2025 в плацкартном вагоне скорого поезда по полному тарифу составляет 14438,50 рублей, в том числе стоимость комплекса сервисных услуг в размере 232,60 рублей.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

В целях реализации Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (ред. от 23.05.2024) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что ФИО1 Отделением СФР была выплачена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги – Москва – ФИО2 – Москва, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Падунские Пороги отказано, так как в представленном контрольном купоне электронного ж/д билета Москва – Падунские Пороги отсутствует обязательный реквизит - стоимость проезда.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО1 выезжал на отдых в г. ФИО2-на-Дону, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду железнодорожным транспортом по маршруту Москва – Падунские Пороги в размере 12 585,60 рублей.

В подтверждение факта приобретения проездного документа по маршруту Москва – Падунские Пороги стоимостью 12 585,60 рублей и использования проезда от г. Москва до г. Братска истцом представлен: контрольный купон электронного ж/д билета на имя ФИО1 по маршруту Москва (Ярославская) – Падунские Пороги отправлением 21.07.2025, в котором указаны фамилия, имя, отчество пассажира, его паспортные данные, номер поезда - 092, дата и время отправления, номер вагона (плацкартного), номер места. При этом, проезд по указанному маршруту осуществлялся именно истцом, о чем свидетельствуют представленные АО «ФПК» сведения архива АСУ «Экспресс», согласно которым на имя ФИО1 по маршруту Москва Яр – Падунские Пороги был приобретен проездной документ на 20.07.2025 поезд № 082 по маршруту Москва – Падунские Пороги, оплата по билету произведена за наличный расчет в размере 12 585,60 рублей, однако 20.07.2025 данный проездной документ был возвращен из-за задержания прибытия поезда № 11 сообщением Анапа – Москва, о чем свидетельствует представленная справка № 5 филиала г. Москвы ОАО РЖД, и в связи с этим ФИО1 переоформлен билет по маршруту Москва – Падунские Пороги на другой поезд № 092 отправлением 21.07.2025 в плацкартном вагоне фирменного поезда, стоимость которого, согласно справке о стоимости проезда, составила 12 585,60 рублей, в которую входит стоимость комплекса сервисных услуг в размере 232,60 рублей, повторная оплата по которому ФИО1 не производилась.

Суд полагает, что не указание в контрольном купоне электронного ж/д билета по маршруту Москва – Падунские Пороги обязательного реквизита – стоимости проезда, не может являться выводом о том, что данный ж/д билет не был приобретен истцом и не на его денежные средства, так как проезд по маршруту Москва – Падунские Пороги осуществлялся именно истцом, оплата билета по указанному маршруту произведена истцом ранее в размере 12 585,60 рублей наличными денежными средствами по переоформленному билету на другую дату.

Следовательно, суд находит, что истец ФИО1 лично понес расходы по проезду железнодорожным транспортом по маршруту Москва – Падунские Пороги в размере 12585,60 рублей, которые подтверждаются сведения архива АСУ «Экспресс» об оплате билета лично наличными средствами по маршруту Москва – Падунские Пороги.

Доказательств того, что истец выезжал не в место отдыха и не понес расходы по проезду поездом по маршруту Москва – Падунские Пороги, а именно, что билет по указанному маршруту был куплен не на его денежные средства, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений, г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п. 9 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в Отделение СФР обращался в 2023 году. Повторно обратился с таким заявлением 25.07.2025, по которому было принято решение № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 в части отказа в выплате компенсации.

Таким образом, суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 на период использования проезда являлся неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающим в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у него имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2025 по 31.12.2026. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. ФИО2-на-Дону.

На основании изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 лично понес расходы по проезду к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту Москва – Падунские Пороги. В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда из места отдыха по маршруту Москва – Падунские Пороги железнодорожным транспортом в размере 12 585,60 рублей, в том числе расходы за комплекс сервисных услуг в размере 232,60 рублей.

В соответствии с Разъяснениями, содержащимися в Приказе Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» (п.9), в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда). В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом данных разъяснений суд полагает, что понесенные истцом расходы на дополнительные услуги в виде сервисных услуг за постельные принадлежности в размере 232,60 рублей компенсации не подлежат.

Всего расходы истца ФИО1 по оплате проезда из места отдыха по маршруту Москва – Падунские Пороги, согласно проездному документу и справке о стоимости билета ж/д транспортом составили 12 353 рублей (12 585,60 руб. – 232,60 руб.).

Сведения, содержащиеся в контрольном купоне электронного ж/д билета по указанному маршруту, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно подлежат частичному удовлетворению в размере 12 353,00 рубля, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда из места отдыха по маршруту Москва – Падунские Пороги в указанном размере, в удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату стоимости проезда в большем размере следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Братска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 048-25-007-1881-8353 от 29.07.2025 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Падунские Пороги.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, (паспорт серия ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Падунские Пороги в размере 12 353,00 руб.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 232,60 рублей -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.О. Чекалкина

Мотивированное решение суда составлено 02.12.2025 года